Эти смешные дополнительные бюджеты

Развитие Эстонии во многих важных сферах (образование, здравоохранение, охрана правопорядка) завязло, государство не вкладывает в них достаточно инвестиций. У мызных школ, которые есть олицетворение нашей истории, призванной служить будущему, нет даже денег, чтобы перекрыть крыши, — здания разваливаются.

Профшколы не в состоянии готовить специалистов, необходимых предприятиям, — вместо инвестиций государство предлагает им слиться в единый учебный комбинат-гигант. Здоровье школьников ухудшается, развитие детей замедляется — они недоедают, на занятия в кружках и спортивных секциях у молодежи нет денег. На таком фоне освежающим ветром повеяло от сообщения правительства о нежданном дополнительном бюджете. Но при том, что распределение государственных денег должно бы быть серьезной работой взрослых людей, дополнительный бюджет выглядит детской шуткой.

Внеплановый Евросоюз

Управлять государством, значит, предвидеть на годы и даже десятилетия главные потребности страны. Под поставленные цели разрабатываются долгосрочные планы, на основании которых планируется и расход бюджетных денег. Например, постепенное увеличение расходов на оборону до 2 процентов от ВВП с целью вхождения в НАТО. Долгосрочная стабильность нужна и для планов текущих расходов, чтобы школы, больницы и другие бюджетные организации, семьи с детьми и пенсионеры тоже могли разумно планировать собственные дела. Конечно, не все в мире происходит по плану, налоговые поступления в бюджет могут оказаться больше или меньше ожидаемых. Год с точки зрения развития государства и даже человеческой жизни не такой уж большой срок, чтобы при колебаниях налоговых поступлений тут же начинать корректировку текущих расходов и долгосрочных планов. Как правило, дефицит госбюджета покрывается кредитом, а в профицит идет возврат долгов.

Правившая тройственная коалиция и нынешняя коалиция полагают, что Эстония — нечто особенное и обычные методы управления госбюджетом не для нее. Предполагая дефицит бюджета, в 1999 году тройственная коалиция в дополнительном бюджете урезала нужные для развития страны инвестиции, нанеся урон экономике и, прежде всего, сельскому хозяйству. Двойственная коалиция распоряжается профицитными средствами. Может ли отчисление денег на обустройство пограничных кордонов зависеть от двух случайно совпавших обстоятельств — посещения их президентом Рюйтелем и дополнительного поступления налогов в бюджет?

Настоящим фарсом выглядит выделение из дополнительного бюджета 145 миллионов крон на покупку здания в Брюсселе. Неужели такая покупка возможна исключительно при профиците налоговых поступлений? При вступлении Эстонии в ЕС ей действительно понадобится штаб-квартира, даже если бюджет при этом будет дефицитным. Покупка конторы в Брюсселе не детская неожиданность в расходах. Эстония еще даже не завершила переговорный процесс с ЕС. До референдума о присоединении к ЕС как минимум год, а результат его совсем непредсказуем. Покупка здания в Брюсселе при столь неясных обстоятельствах может обернуться тем, что 10 миллионов долларов окажутся пущенными на ветер. И зачем покупать дом в Брюсселе, когда в самой Эстонии госучреждения вынуждены продавать свои здания, переходя на аренду помещений?

Смысл дополнительного бюджета

Многие вещи невозможно и не имеет смысла планировать заранее. Засуха, разоряющая нынче крестьян, была незапланированной. Реагировать на нее — обязанность государства. Тут-то и нужен дополнительный бюджет. Но по данной части нынешний дополнительный бюджет — грубая насмешка над крестьянами. Он компенсирует им лишь двадцать процентов и без того заниженных потерь от засухи. Уклониться от помощи крестьянам в подобных случаях государству позволяют навязанные ему тройственной коалицией условия договора с ВТО, удушающего сельское хозяйство. Давайте поддержим усилия крестьян по выполнению требований Евросоюза хотя бы тем, что компенсируем им ущерб от засухи в полном объеме. В остальном все дополнительные бюджеты обнаруживают только духовную бедность государственного управления.

Янно РЕЙЛЬЯН,

член Рийгикогу