Коррумпированная Эстония

Последний относительно громкий случай взяточничества в Эстонии произошел на самом излете года. «Относительно» - потому что неприятное сообщение о чиновнице Таллиннского департамента трудовой занятости, которая, «пользуясь случаем», брала взятки за присвоение клиентам вверенного ей учреждения наименования «оплачиваемый безработный», вопреки ожиданиям, особо широкого резонанса в рядах возмущенной общественности не получило. Почему? Одна из версий – «брала не крупно», еще одна – «да все давно к таким вещам у нас привыкли».

Взятки гладки

Маленькая страна Эстония, казалось бы, по определению не должна считаться коррумпированной державой. Все мы хорошо помним, как в обозримом прошлом, готовясь стать независимыми жителями независимой страны, горячо критиковали советскую систему мздоимства и кумовства - неотъемлемых составляющих тогдашнего быта. И гордо заявляли, что уж мы-то, когда заживем в свободной стране, - «да ни за что и никогда». Но, по обыкновению, ошиблись. Как оказалось при ближайшем рассмотрении, мздоимство и кумовство отдельно от нас, таких гордых и неподкупных, в общем-то, и не существовали. Этот прискорбный факт обнаружился почти сразу по окончании длительного, но, к счастью, бескровно прошедшего процесса восстановления независимости.

Процесс завершился в августе 1991 года, а менее чем через год Эстония первой среди Балтийских стран перешла на собственную валюту. И вот тут-то случился первый конфуз.

Рублевая афера. Согласно договору с Россией Эстония должна была передать собранные в ходе денежной реформы рубли в Центральный банк России. Но то ли забывчивость, то ли еще какие форс-мажорные обстоятельства сыграли роковую роль, однако полтора года спустя выяснилось, что деньги в Москву так и не прибыли. Тогда пошарили по закромам Банка Эстонии, где тоже никаких заметных рублевых запасов в сумме 3,5 миллиарда рублей (именно столько денег было обменено в ходе реформы) в наличии не оказалось.

Оппозиция предприняла попытку узнать о судьбе миллиардов у тогдашнего премьер-министра Марта Лаара и президента Банка Эстонии Сийма Калласа, но вразумительного ответа не получила. Если не считать невнятных объяснений о том, что рубли были проданы некоему анонимному покупателю с целью пополнения тощей казны юного государства. В 1996 году Полиция безопасности предъявила обвинения по этому делу бывшему советнику Лаара Тийту Пруули и двум коммерсантам, якобы причастным к рублевой афере, но в тюрьму за это никто не сел.

Дело о десяти миллионах. Еще через год, уже в 1993 году, Банк Эстонии и его президент Сийм Каллас вновь оказались в эпицентре денежного конфуза. На сей раз уже 10 миллионов долларов бесследно исчезли по дороге из главного эстонского банка в некую швейцарскую фирму. Известно о пропаже стало лишь через три года после перечисления денег.

Суд состоялся, Каллас приводил на нем те же доводы, что и раньше, когда говорил о рублевой сделке, мол, опыта маловато, а денег побольше для Эстонии заработать хотелось. Как известно, Эстония (то есть мы с вами) тех денег так и не увидела.

Потом были еще разные «дела» по железной дороге, электростанциям, непрекращающиеся до сих пор скандалы с приватизацией квартир в Таллинне и возвращением домов и земли бывшим собственникам. На этом фоне совершенной «мелочевкой» кажутся «денежные проблемы» банкирши Малле Ээнмаа (ущерб, нанесенный ею, исчисляется 29,4 миллиона крон), бывшего мэра Нарвы Райво Мурда (602 миллиона крон), бывшего руководителя миграционного фонда Андреса Коллиста (1,8 миллиона крон) или пярнуских «деятелей», наладивших бесперебойный процесс массовой выдачи водительских прав. Как и многих других, «имевших доступ и польстившихся», чьи имена и поступки стали в Эстонии не менее известными.

Где уж тут адекватно среагировать на какие-то несчастные несколько (десятков?) тысяч крон, полученных в виде взяток за подделку документов от мнимых безработных?

И это все о ней…

Последний обстоятельный социологический опрос на тему коррупции был проведен в Эстонии в декабре прошлого года. Институт Яана Тыниссона при содействии маркетинговой исследовательской компании Saar Poll опросил 1008 человек в возрасте от 17 до 74 лет. Опрос показал, что эстоноземельцы отлично осведомлены о том, что представляет собой коррупция. Большинство респондентов ответили, что коррупция – это взяточничество, злоупотребление властью, использование общественных средств в личных интересах. Наиболее коррумпированными в Эстонии, по мнению респондентов, являются государственные служащие, предприниматели, политики, полиция и суд.

При этом только 16,5 процента опрошенных признались, что хотя бы раз сталкивались с проявлениями коррупции. Похоже, слукавили, ибо, если вспомнить достаточно известные факты, касающиеся неспособности некоторых участников социологических опросов ответить на вопрос о статусе президента Эстонии, то широкая осведомленность в вопросах коррупции при столь незначительном проценте «имевших практику общения» кажется несколько подозрительной.

Впрочем, это косвенно подтверждает и исследование Министерства юстиции, из которого следует, что каждый 12-й опрошенный давал взятки при получении водительских прав, разрешений на торговлю, строительство, вида на жительство (паспорта) и прочая.

Но самое интересное - исследования общественного мнения показывают, что жители Эстонии считают, что коррупция в стране не только есть, но и является естественной составной частью нашей жизни.

Кстати, отношение к взяткам и злоупотреблению служебным положением разнится в зависимости от личного участия в процессе.

Коррупция неистребима?

Общественное же мнение склоняется к тому, что бороться с некоторыми проявлениями коррупции, такими, например, как злоупотребление властью, в Эстонии нет никакого смысла. Потому что наша коррупция – особенная. Эстония - слишком миниатюрная страна, где, как в сказочном королевстве, почти все «повязаны» если не родственными, то дружескими или приятельскими отношениями: кто чей брат, сват, деверь, кум, сын, отец – и не разобраться. Ну как, в самом деле, отказать в незначительной услуге своим родственникам или знакомым (и знакомым своих знакомых, у которых, в свою очередь, тоже имеются знакомые) - к примеру, помочь с устройством на учебу, работу, посодействовать в получении материального вспомоществования в виде незаслуженных льгот и т.д. Да и о себе позаботиться лишний раз не грех. Вовремя остановиться сложно, даже если понимаешь, что возможность оказания этой услуги напрямую связана с твоим служебным положением. Вот и «дружишь» – сначала за чисто символическое вознаграждение, а потом, когда во вкус войдешь...

Может быть, прав тот, кто когда-то сказал, что в борьбе с коррупцией чаще всего побеждает коррупция?

Коррупция, которая «не наша»

Ни одна страна в мире не может считать себя застрахованной от коррупции, а своих государственных мужей абсолютно неподкупными. Европу, куда мы вот-вот вступим, тоже время от времени сотрясают грандиозные скандалы, связанные с коррупцией. Даже в таких благополучных странах, как Франция и Швейцария, периодически происходят массовые расследования коррупционных действий, совершаемых бизнесменами и политическими деятелями. Авторами самых громких европейских скандалов конца минувшего века стали: Бернар Тапи – владелец французского футбольного клуба «Олимпик» и швейцарский чиновник из кантона Цюрих – ревизор ресторанов и баров.

Многочисленные случаи коррупции в Италии, затронувшие самые высокие политические круги, привели в 1992 году к расследованиям противозаконной деятельности более чем 700 бизнесменов и политических деятелей.

В Германии в 1995 году было официально зарегистрировано почти 3 тысячи случаев взяточничества. В коррупцию были вовлечены ведомства по проверке иностранных беженцев, пункты регистрации новых автомобилей и другие учреждения. За деньги можно было купить водительское удостоверение, право на открытие ресторана или казино, лицензию на строительство.

В настоящее время практически во всех странах Европы имеются специальные подразделения по борьбе с коррупцией и ведется усиленная с нею борьба.

Так что мы такие не одни.

Любовь СЕМЕНОВА