"Молодежь Эстонии" | 29.07.02 | Обратно

Консульский отдел: взгляд изнутри

Раньше встанешь, раньше выйдешь, считают многие посетители.

При этом вряд ли кому-то из постоянных посетителей этого здания приходило в голову подробнее узнать о работе консульской службы и изнутри ознакомиться с ее спецификой. Поэтому мы с фотокорреспондентом с интересом посетили консульский отдел Посольства Российской Федерации, выбрав для этого один из обычных приемных дней.

Поездки за рубеж становятся обычным делом для тысяч жителей Эстонии. Большая доля таких путешествий приходится на Россию. Поэтому не удивительно, что с началом лета резко возрастает количество обращений за визами. По «визовому» обороту российское консульство занимает ведущее место в стране пребывания. Но не только эти вопросы решаются в консульстве. Их перечень соотносится со всеми проблемами, с которыми связаны люди в своей жизни, — от простых житейских до сложных деловых и юридических.

Так уж заведено: переговоры за стеклом. 3 х фото Александра ГУЖОВА

Недавно в редакцию обратился читатель, которому нужно было получить визу в Украину и транзитную через Белоруссию. Его не устраивало, что это занимает слишком много времени, а паспорт остается в консульстве. Кажется, смогли его успокоить тем, что порядок выдачи виз определен инструкциями, и никто не вправе их нарушать. Законы, как и приказы, не обсуждаются. Нравятся они или не нравятся. Другое дело, что в зависимости от местных условий консульство может ходатайствовать перед своим начальством об изменении тех или иных правил.

В консульском отделе посольства РФ за последние годы значительно повысилась производительность труда и его качество. Об этом можно судить и по тому, что уже как минимум два года к нам в редакцию не поступало жалоб. Были лишь предложения во время массового обмена паспортов граждан России. Мы писали об этом. В частности, это касалось городов, расположенных сравнительно далеко от Генерального консульства в Нарве. Туда, например, в Тапа, специально выезжал генеральный консул и принимал граждан. Намного облегчило работу открытие канцелярии в Тарту.

У каждого свои проблемы.

О работе консульства редакция «Молодежки» знает не понаслышке. Когда к нам обращались читатели с конкретными проблемами, а мы потом сообщали о них заведующему консульским отделом Льву Портнову, то вопросы решались. И самые простые, и сложные. Все, наверное, помнят публикации о попавших в беду моряках российского судна «Андрей Маркин». За кадром остались многие факты долгого процесса, в котором участвовали консульские работники. Завершилось все благополучно для моряков. Часть из них смогла уехать домой, оставшиеся дождались в Таллинне решения суда в пользу экипажа.

Бывало, что по нашей просьбе в консульском отделе выручали людей, которые из-за нерасторопности сами себе создавали проблемы на ровном месте. И им шли навстречу, занимаясь вопросами во внеурочное время.

Однако не будем идеализировать работу консульского отдела. Работа есть работа. А чем ее больше, тем вероятнее нарваться и на неприятность. Поскольку не бывает идеальных чиновников и посетителей. Чиновник может быть прав по закону, а посетитель прав всегда. Конечно, за один день журналистской работы в консульстве не составишь полной картины о буднях дипломатов. Но что-то нам все-таки удалось понять. Надеемся, и вам это будет интересно.

Приемный день

Вторник. 8.30 утра. Двери консульского отдела еще закрыты. До начала приема остается еще 30 минут. Вдоль узкой ленты тротуара уже выстроилась небольшая группа посетителей, которые терпеливо ждут, когда появится дежурный сотрудник. Несколько прохожих подходят к информационному стенду и в течение двух-трех минут внимательно изучают расписание.

9.00. Открываются двери, и мы вместе с первыми посетительницами — четырьмя пожилыми женщинами — пересекаем условную границу Российской Федерации.

Нас встречает заведующий консульским отделом Посольства Российской Федерации в Эстонии Лев Портнов, который, как бы заранее извиняясь, разводит руками — мол, работы сегодня для вас будет мало.

Вместе мы подходим к окошку дежурного сотрудника, куда по одному подтягиваются и другие посетители, которым, видимо, уже хорошо известно расписание работы консульского отдела. После непродолжительной паузы у столика, где имеются образцы документов, они уверенно направляются со своими бланками к свободному специалисту в соседнем зале. Оплата за получение нового паспорта, визы или справки производится в кассе сразу же после сдачи документов и получения на руки квитанции. Процесс передачи документов и оплаты занимает считанные минуты.

Работники туристических агентств, их можно сразу определить по объемистым папкам с документами и профессионально-уверенному внешнему виду, концентрируются в районе крайнего окошка в большом зале, где обычно производится прием документов от организаций. Представители турфирм никому не мешают и без лишних вопросов передают специалисту консульского отдела все необходимые документы.

Дождавшись, когда одна из посетительниц освободилась, мы интересуемся у нее сегодняшней ситуацией с получением виз и ее оценкой работы консульского отдела.

Светлана, так зовут нашу первую собеседницу, работает в одном из таллиннских туристических агентств. По ее словам, сейчас жители Эстонии стали чаще ездить в Россию, чем год назад. «Летом работы прибавилось. Больше всего сейчас оформляется виз для детей, деятелей культуры и спортсменов...», — охотно объясняет Светлана.

Как выяснилось, у эстонских туристических агентств каких-то особых проблем в работе с консульским отделом не возникает.

По информации Льва Портнова, на данный момент в консульском отделе Посольства РФ в Эстонии зарегистрировано 37 фирм. Полный их список и названия указаны на специальном инфостенде в фойе. Это необходимо, как нам объясняют консульские работники, для лучшей организации работы. «У каждой турфирмы – свое время», — говорит Лев Портнов.

Между тем прием посетителей идет свои чередом и в установленном для официальных учреждений порядке. Со стороны он ничем не отличается от обычной и рутинной деятельности какого-нибудь таллиннского банка или страховой компании, в которых очереди в несколько раз больше.

В зале не слышно громкой речи. Нет никакой давки и ненужной суеты. За безопасность посетителей и информационное обслуживание во время приема отвечают работники службы охраны посольства, постоянно находящиеся в зале. К 11.00 посетителей становится больше, и у окна дежурного сотрудника постепенно скапливается небольшая очередь.

В 12.00 залы пустеют. Время первого приема завершено.

За стеклом

Наиболее сложным и ответственным является личный прием граждан. В чем не на словах, а на деле мы смогли убедиться на собственном опыте. Совершенно иное звучание приобретают кажущиеся на первый взгляд простые вопросы посетителей. Наверное, потому что их задает человек, с надеждой смотрящий в глаза сидящему за стеклом консульскому работнику. Потому что каждый хочет услышать только положительный ответ.

14.15. На улице моросит мелкий дождь. Всех, кто пришел пораньше, дежурный сотрудник впускает внутрь помещения, чтобы не промокли.

Ровно в 14.30 начинается следующий прием. Для служащего консульского отдела каждая беседа завершается принятием конкретного решения. Кроме того, это еще и громадная ответственность за каждого человека, который пришел за помощью. Нельзя ошибиться. Нельзя показаться равнодушным. Так как любое резкое слово или необдуманный жест могут надолго обидеть человека, разбить последнюю надежду.

Заметно, что консульский сотрудник Юлия Феликсова в присутствии журналистов немного волнуется. Подходит первая посетительница. Обращается за помощью и разъяснениями по вопросу захоронения своей соседки – ветерана ВОВ. Долго и несколько путано объясняет суть проблемы. Проходит около 15 — 20 минут. Юлия Феликсова за это время успевает ознакомиться с представленными ей документами и, не перебивая, терпеливо слушает. Затем приходит ее очередь отвечать и объяснять. Похоже, что находящаяся за стеклом пожилая женщина не хочет ничего понимать. Она постоянно перебивает сотрудника, не давая сказать ни слова. По лаконичным ответам Юлии Феликсовой становится понятно, как лучше всего переоформить завещание и каким должен быть порядок вывоза праха умершей, а также все требуемые для такого случая документы. Но донести это до взволнованной посетительницы оказывается не так уж и просто.

Воспользовавшись минутной паузой, дежурный передает в руки консульского работника, ведущего прием, письмо от ветерана Великой Отечественной войны Геннадия Феофилактовича Костяного, который выражает свою глубокую признательность и искренние слова благодарности за оказанную помощь со стороны дипломата Виталия Постоянова. Таких благодарностей немало, и они скрашивают кропотливые и нервные будни.

Наступает очередь молодой женщины, которая оформляет своему ребенку паспорт гражданина Эстонии, и ей требуется получить справку о том, что ее сын не имеет гражданства Российской Федерации.

Юлия Феликсова объясняет, что сейчас пока временно прекращена выдача такого рода справок, так как отсутствуют соответствующие инструкции к вступившему с 1 июля этого года закону «О гражданстве РФ».

Она советует посетительнице записаться, оставить свои контактные данные и пообещала помочь при первой же возможности.

Затем за разъяснениями обращается молодая пара, которой также требуется справка, но уже об отсутствии препятствий для вступления в брак на территории Эстонии. Создается впечатление, что ты уже не в консульстве, а в загсе.

Время приема пролетает с удивительной скоростью. Меняются за окном лица людей, одна тема сменяет другую. Вопросы, ответы, отдельные слова и фразы сливаются в общий монотонный гул, который продолжается в течение двух с половиной часов.

К 15.00 у дверей скапливается очередь около пятнадцати человек, которые, чтобы получить уже готовые документы, пришли к посольству на час раньше.

Несмотря на то, что охранник напомнил им о распорядке работы консульского отдела, люди остались стоять на своих местах.

С 16.00 до 17.00 в консульском отделе наступает время выдачи виз и паспортов. В комнате, где проводился прием, становится тихо. Последние посетители, выяснив все вопросы и получив документы, не торопясь, покидают зал. Теперь можно приступить и к текущим делам.

Взгляд со стороны

Консульский отдел Посольства РФ в Эстонии, согласно данным за прошлый год, выдал и оформил около 30 тыс. паспортов

Ежедневно в летний период работники консульского отдела Посольства Российской Федерации в Эстонии оформляют от 600 до 700 виз. «Бывают дни, когда общее количество готовых документов достигает 1 тысячи», — подметил Лев Портнов.

По его словам, после визирования документов у консула процесс оформления одной визы занимает в среднем 1-2 минуты.

Этого времени достаточно, чтобы оператор набрал необходимые данные в компьютере и сделал распечатки. Далее уже готовая виза поступает к специалисту, который регистрирует ее в специальном журнале.

Маленькая комнатка отдела оформления виз, где постоянно трудятся 6-7 человек, внешне напоминает участок заводского конвейера, который работает, как хорошо отрегулированный часовой механизм.

Конечно, очень хотелось бы, чтобы этот механизм работал бы еще лучше и быстрее. При этом не следует забывать и о том, что многое ведь зависит и от нас с вами. Для этого просто нужно хоть изредка вспоминать простую человеческую истину: «Кто беспокоится заранее, тот беспокоится дважды».

Ведь многие из нас наверняка уже хорошо знают о расписании и ежедневном порядке работы консульского отдела. Поэтому не стоит, наверное, приходить туда заранее, создавая ненужные очереди и попросту тратя свое драгоценное время.

Напомним нашим читателям, что по вторникам с 9.00 до 12.00 в консульском отделе Посольства РФ осуществляется прием документов на оформление виз для граждан Эстонии и других стран, а также производится оформление срочных виз по телеграммам и прием по вопросам гражданства.

На территории Эстонии имеются три консульских отдела, расположенные в Таллинне, Нарве и Тарту.

Можно уточнить, что жители Пылва, Валга и других уездов Южной Эстонии могут обращаться за помощью в канцелярию консульского отдела в Тарту.

Жители Локса, Раквере, Кохтла-Ярве и населенных пунктов Северо-Востока Эстонии обслуживаются в Нарве.

В Таллинне ведется прием жителей Центральных и Северо-Западных регионов Эстонии, а также Харьюского уезда.

Благодарим всех работников консульского отдела за возможность побывать на их «кухне» и повариться, как выяснилось, в несладком соку консульских хлопот и забот.

Алексей ЖИГУЛИН