Не заслужили…

Эти два человека обратились в редакцию каждый со своей проблемой. При выяснении подробностей и обстоятельств оказалось, что две, на первый взгляд, разные темы можно объединить в одну, касающуюся некоторых интересных особенностей начисления пенсионного стажа в Эстонской Республике.

История первая: морская

Юрий Викторович, 58 лет. Приехал в Эстонию (женившись на эстонке) в 1967 году из Одессы, где с 1963 года служил моряком Черноморского ВМФ. Таким образом, стаж его воинской службы на Украине к тому времени равнялся четырем годам.

Службу продолжил уже на Балтике, в Лиепае, в спасательном отряде СС-30, который занимался подъемом военно-морских судов с грузом боеприпасов на борту, затопленных немцами еще во время войны. Таким образом, расчищали фарватер для прохода рыболовецких и торговых судов и одновременно занимались их спасением: Юрий Викторович вспоминает, что были случаи, когда рыболовецкие суда терпели бедствие, тонули, и отряд спасателей приходил к ним на помощь. И со дна поднимали, и спасали, и на понтоны ставили. В общем, выполняли достаточно сложные операции.

После этого Юрий Викторович немало лет проработал в Эстонском морском пароходстве.

А когда настало время оформлять пенсию, в его пенсионный стаж не включили те самые 4 года службы на Украине, мотивировав это тем, что он призывался на военную службу не из Эстонии. Четыре года – казалось бы, не так уж и много, но по нашей жизни и 150 крон (примерно такую сумму Юрий Викторович потерял от пенсии из-за недосчитанных трудовых лет) иногда кое-что значат.

Здесь нелишне отметить, что Юрий Викторович – гражданин Эстонии, когда-то, в самом начале перестройки и на пике эстонского национального самосознания вступивший в Народный фронт. По его собственным словам, Народный фронт он понимал в те годы как интернациональный, само собой, голосовал за независимость и получил гражданство по зеленой карте Комитета граждан.

Вот эти-то обстоятельства и факты его биографии и дают ему право сейчас недоумевать: «Я не согласен, что, будучи эстонским гражданином, оказался пораженным в правах. Почему тогда тот, кто, допустим, призывался здесь, а служил на Украине и не только там (Министерство обороны СССР направляло военнослужащих в разные регионы), имеет право на полную пенсию? Я считаю, что все должны быть равны, тем более, если речь идет о гражданах Эстонии».

История вторая: воздушная

Житель Таллинна (в Эстонии живет с 1965 года) Николай Павлович Пушкарев пострадал от пенсионных неясностей еще серьезнее: ему не засчитали более двадцати лет законного трудового стажа. Причем не засчитали, как оказалось, в полном соответствии с положениями Закона о пенсионном страховании.

А история такова.

Наверняка у многих в памяти осталась трагедия, случившаяся в 1970 году, когда террористами при попытке угона самолета «Аэрофлота» была застрелена совсем молоденькая бортпроводница Надежда Курченко. Это трагическое событие вызвало широкий общественный резонанс и стало поводом к созданию во всех управлениях гражданской авиации Советского Союза специальных милицейских подразделений для сопровождения самолетов. В Таллинне такое подразделение приступило к работе по приказу министра внутренних дел СССР с 1 ноября 1971 года и сопровождало рейсы вплоть до августа 1975 года, когда в аэропорту была организована своя служба безопасности и появились системы просмотра багажа.

В спецподразделении в разное время работали 30 сотрудников милиции, которые четыре года сопровождали самолеты, а пассажиры даже не догадывались об этом, так как милиционеры были в штатском. На сегодня их осталось 17, причем только двое тех, кто служил в подразделении с первого дня.

Николай Павлович, в частности, находился в спецподразделении с 31 марта 1972 года по 1 августа 1975 года и налетал реально 4860 часов, что составило (при норме 20 летных часов в месяц) 20 лет 3 месяца летного стажа. Это подтверждается справкой, выданной ему 5 февраля 1998 года отделом персонала компании Estonian Air.

Почему так много? Да потому, что норма летных часов была многократно перекрыта. Это также подтверждается справкой, вернее, письмом за подписью пяти бывших летчиков Эстонского управления гражданской авиации. В этом письме утверждается, что сотрудники милиции (список фамилий прилагается) действительно сопровождали самолеты в период с 1971 по 1975 год, и пребывание в воздухе каждого из них в среднем составляло в летний период (с 1 апреля по 1 октября) 180, а в зимний (с 1 октября по 1 апреля) – 50 часов ежемесячно.

Николай Павлович располагает также справками, выданными Estonian Air и подтверждающими факт начисления заработной платы милиционерам, работающим в компании согласно договору между Эстонским управлением гражданской авиации и Министерством внутренних дел СССР, в том числе за летные часы.

Казалось бы, чего проще, имеются документы и непосредственные свидетели: поднимай архив и считай льготный трудовой стаж. Но не тут-то было.

Архив исчез

Вернее, из архива бесследно исчезли все документы, касающиеся спецгруппы сопровождения. Нет НИ ОДНОГО летного удостоверения, подтверждающего конкретный налет часов сотрудниками спецподразделения. Ни в архивах Министерства внутренних дел, ни в Департаменте полиции Эстонии, по сути, являющихся правопреемниками МВД и милиции СССР. Какое-то «совершенно секретное» исчезновение весьма важных документов.

Но ведь имеются другие документы, на основании которых Николай Павлович уже не первый год упорно пытается доказать свое и своих коллег право на льготный пенсионный стаж. А встречает не менее упорное сопротивление со стороны тех, «кто решает». Это – Министерство социальных дел и Департамент социального страхования.

Мотивация: если даже такое подразделение и существовало, то все равно «вас тут не стояло», а «воздушные» льготы имеют только летчики и бортпроводники, к которым милиционеры сопровождения не относятся, невзирая на то, что перегрузки имели даже большие, чем вышеозначенные сотрудники «Аэрофлота».

Надо отметить, весьма странная мотивация, особенно с учетом того, что в секретном приказе министра внутренних дел СССР от 2 июля 1971 года «О создании подразделений милиции и следствия на воздушном транспорте» четко оговорено, что «на работников милиции, сопровождающих самолеты, распространяются установленные для бортовых проводников … порядок государственного страхования жизни и почасовая (километровая) оплата труда; они включаются в состав экипажей самолетов».

А это значит, что милиционеры сопровождения приравниваются к бортпроводникам.

Скорее всего, вот эта самая секретность (очень, кстати, популярная в СССР) и сыграла теперь злую шутку с людьми, вместе со стажем потерявшими примерно тысячу пенсионных крон.

О чем гласит закон?

«Закон о государственном пенсионном страховании» принят 5 декабря 2001 года и вступил в силу с 1 января 2002 года.

Статья 28, часть 2, пункт 3 – «В трудовой стаж, дающий право на начисление пенсионного стажа, засчитывается время обязательной военной или альтернативной службы, если лицо призывалось на службу в Эстонии».

Это комментарий к первой истории. Других вариантов закон не предусматривает. Хотя вполне бы мог и предусмотреть, с учетом существовавших ранее реалий и сложившихся в последнее время взаимоотношений Эстонии и Украины.

При этом ни в одной статье закона, так или иначе касающейся начисления пенсионного стажа на льготных условиях, никаких конкретных указаний относительно пенсионных льгот для сотрудников спецподразделения милиции не имеется.

Министерство социальных дел также не находит оснований для начисления этой категории работников льготного (или за выслугу лет) пенсионного стажа. В декабре 2001 года в ответе тогдашнего министра социальных дел Эйки Нестора на заявление Пушкарева, в частности, говорится: «В качестве сопровождающего рейсовый самолет… Вы не имеете права на пенсию за выслугу лет, поскольку таким правом обладают только стюарды и стюардессы».

А и то правда: ведь милиционеры сопровождения приравнивались приказом министра МВД СССР к бортпроводникам, а не к стюардессам.

Это предположение вполне согласуется с ответом, полученным Пушкаревым на свое обращение в Центристскую фракцию Рийгикогу еще в 1999 году: «Поскольку известно, что правительство в ближайшее время собирается представить на рассмотрение в Рийгикогу новый законопроект о льготных пенсиях, у нашей фракции есть возможность внести туда изменения в самом начале рассмотрения, что сделает реальным их прохождение и принятие. К сожалению, внесение поправок в действующий закон Вашу проблему не решит, поскольку многие связанные с этим проблемы относятся к компетенции исполнительной власти и базируются на застарелой практике прошлых лет».

А последнюю точку в «Деле Пушкарева и его коллег» (неужели и впрямь последнюю?) поставил ответ нынешнего министра социальных дел Сийри Овийр от 26.04.2002 года. В нем, в частности, говорится: «…Вы работали в качестве сопровождающего авиарейсы с ноября 1971 года по 1975 год, что означает менее пяти лет стажа. К сожалению, невозможно изменить закон таким образом, чтобы мы могли снизить действующие сейчас требования к стажу. Наша установка – учитывать трудовой вклад всех людей и каждый год поднимать пенсии».

Выходит, по закону все делается правильно. А если по справедливости?

Любовь СЕМЕНОВА