Прямые выборы откладываются

Оба находящихся в парламентском производстве проекта изменения Конституции, предполагающие введение в стране прямых президентских выборов, будут сняты с обсуждения, так как депутаты не уложились в отведенный для их обсуждения срок.

В понедельник конституционная комиссия Рийгикогу приняла решение отложить назначенное на вторник обсуждение проекта изменения Конституции, представленного предыдущим президентом Леннартом Мери. Помимо введения прямых выборов, этот проект предусматривал создание новой государственной институции – Конституционного суда. Нынешняя правящая коалиция эту инициативу, как известно, не поддержала.

Не состоится сегодня обсуждение и второго находящегося в производстве проекта изменения Конституции, так как член конституционной комиссии Эвелин Сепп (Центристская партия) от имени инициаторов отозвала его из повестки сегодняшнего заседания Рийгикогу. Данный проект был представлен группой депутатов, принадлежащих в основном к правящему союзу, во исполнение подписанного лидерами центристов и реформистов коалиционного договора.

Проект предусматривает значительное сокращение полномочий президента, особенно в области гособороны. Например, в случае его принятия глава государства лишился бы привилегии называть кандидатуру командующего Силами обороны. Право объявления военного положения и всеобщей мобилизации отошло бы также к правительству.

В конце октября парламентской оппозиции удалось, применив тактику искусственного затягивания обсуждения предыдущих пунктов повестки заседания, не допустить начала первого чтения обоих проектов, в результате чего дальнейшее их рассмотрение потеряло практический смысл. Дело в том, что в марте будущего года эти проекты в любом случае вылетели бы из парламентского производства автоматически, так как за оставшийся до очередных выборов срок они все равно не успели бы пройти все необходимые процедуры.

Исходя из этого, было принято решение не тратить драгоценное время депутатов на «переливание из пустого в порожнее». По словам Эвелин Сепп, с большой долей вероятности можно предположить, что парламентская дискуссия об изменении регламента президентских выборов и о роли президента в обществе будет продолжена лишь после мартовских выборов.

Снятие темы президентских выборов с обсуждения, помимо технических моментов, было обусловлено еще и отсутствием согласия по этому вопросу между политическими силами, различными ветвями власти и в обществе в целом.

Например, Министерство юстиции предложило уравновесить «сильный» мандат народного доверия президента, полученный на прямых выборах, существенным ограничением его полномочий. Сторонники такого подхода ссылаются на Конституцию, в которой записано, что Эстония является парламентарным государством.

Вместе с тем, по мнению некоторых аналитиков, в сочетании всенародных выборов с сугубо декоративными функциями президента изначально заложено противоречие. Президентская канцелярия также выступает против урезания и без того достаточно узких полномочий главы государства.

Премьер-министр Сийм Каллас, в свою очередь, выступил с инициативой объединения постов президента и премьер-министра. А народ тем временем высказывается за «полупрезидентское правление», желая дать президенту больше полномочий.

Так, согласно опросу Emor, 41 процент жителей Эстонии считает, что президент должен быть «сильным», однако правительство все же должен возглавлять премьер-министр – примерно как в Финляндии и во Франции. 22 процента опрошенных и вовсе хотели бы видеть Эстонию президентской республикой – как США, где глава государства является одновременно и главой исполнительной власти. И лишь 28 процентов респондентов не считают нужным менять нынешний порядок вещей, при котором реальная власть принадлежит парламенту и правительству.

Максим РОГАЛЬСКИЙ