А в правах ограничивали напрасно...

В конце октября административная коллегия Государственного суда Эстонии отказалась удовлетворить кассационную жалобу Департамента гражданства и миграции и тем самым поставила точку в длинной и трудной истории военного пенсионера, бывшего кадрового военнослужащего советской, российской армии. Как известно, до сих пор всем бывшим военнослужащим регулярно и упорно отказывали в ходатайствах на получение постоянного вида на жительство. А это, как все понимают, существенно ограничивало эту категорию людей — не только самих бывших военнослужащих, но и их жен — в правах. Одним из негативных последствий такого ограничения прав военных пенсионеров, а также их жен, имеющих временные виды на жительство, стало и запрещение участвовать в муниципальных выборах 20 октября. К избирательным урнам, как известно, не допустили большую массу людей.

И вот впервые в результате решения Государственного суда за бывшим военнослужащим признано право иметь постоянный вид на жительство в Эстонии. Добиться этого помог юрист Андрей Арюпин, руководитель отдела правовой помощи Центра информации по правам человека, долго и кропотливо работавший над решением этой проблемы. Он, кстати, много сделал и для того, чтобы была отменена годовая иммиграционная квота для членов семей.

Словом, это нашумевшее судебное дело закончено. И фактически создан прецедент для получения постоянных видов на жительство всеми бывшими военнослужащими или, во всяком случае, большинством.

Мы попросили юриста Андрея Арюпина разъяснить нашим читателям существо этого важнейшего для многих судебного дела. Как удалось добиться благоприятного решения? И что это означает для многих других людей?

Вот что он рассказал...

— Парадоксально, но факт: два года назад мы обратились в Таллиннский административный суд с требованием признать незаконным решение ДГМ предоставить моему клиенту срочный вид на жительство на пять лет. Нас не устраивал не сам факт такого подхода, даже не срок, а юридическая аргументация, которую использовал ДГМ для того, чтобы продлить вид на жительство. Чиновники почему-то посчитали, что вид на жительство военному пенсионеру может быть выдан только в виде исключения. Что это означает на практике, знает каждый бывший военнослужащий: запрет на постоянный вид на жительство, обязанность ходатайствовать о разрешении на работу и много других вытекающих из этого проблем. Используя все имеющиеся в нашем распоряжении средства защиты прав человека, мы попытались доказать, что и военные пенсионеры имеют право на статус постоянных жителей Эстонии.

В качестве обоснования для своих доводов мы использовали всем известное Соглашение о социальных гарантиях военных пенсионеров, служивших в Вооруженных силах СССР/РФ, а также положения Конституции Эстонской Республики.

Так вот в пункте 1 статьи 2 этого Соглашения четко закрепляется право военных пенсионеров, членов их семей и утративших кормильца лиц на получение видов на жительство в Эстонской Республике. Эстония удержала за собой право отказывать этим людям в выдаче разрешения на жительство, но только в виде исключения и по соображениям государственной безопасности. Таким образом, право военных пенсионеров и их близких проживать в Эстонии вытекает из Соглашения, или, говоря иначе, из международного договора, заключенного между Эстонией и Россией. Республика ратифицировала это Соглашение еще в 1995 году, и с тех пор оно действует на территории Эстонии. Однако ДГМ и правительство все это время выдавали военным пенсионерам виды на жительство лишь в виде исключения, и к тому же на определенный срок. А должны были дать вид на жительство всем пенсионерам и членам их семей, а отказывать лишь в виде исключения. То есть, наоборот... Тем самым правительственные чиновники постоянно нарушали положения ратифицированного договора. Международным правом же запрещается односторонний отказ или изменение условий договора.

Коллегия Государственного суда дала четкое разъяснение по этому поводу и постановила, что, исходя из требований части 2 статьи 123 Конституции ЭР, при выдаче видов на жительство военным пенсионерам следует применять международный договор, а не национальный закон Эстонии об иностранцах. Таким образом, мы с моим клиентом оказались абсолютно правы. Очень жаль, что для этого потребовалось потратить так много времени и сил.

Что из этого следует? Если военный пенсионер находится под защитой вышеназванного Соглашения, то есть его имя занесено в соответствующие списки бывших военнослужащих, то он должен обратиться в ДГМ с требованием предоставить ему постоянный вид на жительство. В случае отказа можно смело обращаться в суд. Те военные пенсионеры, которым было ранее отказано в выдаче постоянного вида на жительство, имеют право потребовать от государства возмещения материального и морального ущерба в рамках Закона об ответственности государства. Так, лишение военных пенсионеров и членов их семей возможности участвовать в выборах депутатов местных самоуправлений стало возможным только в связи с нарушением правительством положений международного договора. Право на компенсацию можно требовать и по суду. За помощью в подготовке ходатайства о получении постоянного вида на жительство либо подачи жалобы в суд любой желающий может обращаться к юристам Центра информации по правам человека.

P.S. Однако это странно, не правда ли? В течение долгого времени бывшие военнослужащие, их жены ущемлялись в правах. Они стояли в очередях в ДГМ, они платили немалые суммы за продление видов на жительство и за разрешения на работу, если таковые давались. Их не допустили к избирательным урнам, что, несомненно, сказалось на результатах муниципальных выборов. И, похоже, никто за это не отвечает...

Как будет теперь поступать Департамент гражданства и миграции? Имеет ли для него значение решение Государственного суда, то есть суда высшей инстанции в стране? Или он остается государством в государстве, признающим только свои собственные решения? Мы надеемся, что Департамент гражданства и миграции разъяснит свою позицию по всем этим вопросам.