погода
Сегодня, как и всегда, хорошая погода.




Netinfo

interfax

SMI

TV+

Chas

фонд россияне

List100

| архив |

"Молодежь Эстонии" | 08.11.02 | Обратно

ЕС уравнивает граждан и неграждан

Обладатели серых паспортов и граждане третьих стран, постоянно проживающие на территории Эстонии, после присоединения к Европейскому союзу могут быть уравнены в правах на свободу передвижения и работу с гражданами ЕС. Соответствующие предложения Европейской комиссии могут вступить в силу еще до расширения Европейского союза.

Предложить уравнять в правах на свободу передвижения и работу по всей территории Европейского союза граждан ЕС и людей, проживающих в нем на основании долгосрочного вида на жительство, а также упростить принципы приема на работу в ЕС граждан, въезжающих из третьих стран, Европейскую комиссию заставили продолжающаяся централизация различных областей политики Европейского союза, появление на европейском рынке труда ниш, которые не могут быть заполнены только за счет граждан ЕС, а также наличие большого числа работающих на страны ЕС, но желающих впоследствии вернуться на родину людей, которым для выполнения их профессиональных обязанностей необходима свобода передвижения, например, артистов или спортсменов.

Общеевропейский вид на жительство

Согласно выдвинутому весной 2001 года проекту директивы Европейской комиссии лицам, легально прожившим в Евросоюзе не менее пяти лет и способным содержать себя, а также не имеющих источника дохода членов своей семьи хотя бы на уровне, равном прожиточному минимуму, государство проживания обязано при наличии соответствующего ходатайства выдать общеевропейское долгосрочное разрешение на жительство и работу, действительное в течение десяти лет и впоследствии продлеваемое автоматически. С этим документом граждане третьих стран и лица без гражданства смогут на равных с гражданами ЕС жить, работать и пользоваться социальными гарантиями в любой стране союза. Им также будет отдаваться предпочтение перед не имеющими долгосрочного разрешения гражданами третьих стран при замещении вакантных должностей на рынке труда ЕС.

Страна Евросоюза, которую обладатель долгосрочного разрешения выберет в качестве нового места жительства, со своей стороны, может потребовать от него лишь подтверждения о найме на работу или о наличии источника дохода и медицинской страховки на время обучения. Они удостоверят, что новоприбывший не станет бременем для не выдававшего ему вида на жительство государства.

Больше можно, меньше — нельзя

Под перечисленные в проекте директивы условия подпадают все проживающие в Эстонии на основании постоянного вида на жительство обладатели серых паспортов, а также граждане России и других не входящих в ЕС стран. Таких у нас в стране сейчас более 216 тысяч. По действующим ныне правилам, после присоединения Эстонии к Евросоюзу они могли бы пользоваться правом на свободу передвижения лишь в составе семьи гражданина ЕС, являясь его близким родственником или иждивенцем.

Общеевропейский уровень прав для неграждан в данном случае является обязательным минимумом. На внутригосударственном уровне обладателям постоянного вида на жительство могут предоставляться и более широкие права, например, право голосовать на муниципальных выборах, однако они не будут признаваться другими странами Евросоюза. Директива также оставляет государству право не выдавать европейского разрешения на жительство и работу лицам, «представляющим актуальную угрозу для общественного порядка или внутренней безопасности». Так что нововведения Евросоюза вряд ли коснутся 11 тысяч живущих в Эстонии военных пенсионеров и членов их семей, по эстонским законам не имеющих права на постоянный вид на жительство, а также правонарушителей.

Число эмигрантов возрастет

В настоящее время предложения, касающиеся прав граждан третьих стран, рассматриваются Европейским парламентом и Советом министров ЕС. Как сообщил «Молодежи Эстонии» первый секретарь делегации Европейской комиссии в Таллинне Майкл Крейжа, пока невозможно прогнозировать, какие изменения директивы претерпят в процессе обсуждения и когда вступят в силу. Есть вероятность, что это произойдет еще до расширения ЕС. Тогда постоянно живущие здесь обладатели серых, красных и других паспортов смогут наслаждаться правами граждан ЕС со дня присоединения. По словам представителя Европейской комиссии, эти нововведения могут оказать заметное влияние на уровень эмиграции из Эстонии, поскольку неграждане менее интегрированы в местное общество, и многие из них, вероятно, предпочтут пустить корни в более благодатную почву другой страны Евросоюза. Впрочем, Эстония и другие страны Балтии не принадлежат к числу тех государств, которые директивы Еврокомиссии затронут в первую очередь. Достаточно вспомнить Германию с ее громадной турецкой общиной.

Евгения ГАРАНЖА

Лица, имеющие долгосрочный вид на жительство в стране ЕС, получают равное с гражданами ЕС:

* право на работу по найму или в качестве предпринимателя — физического лица в любой стране ЕС, а также на смену работодателя или своего трудового статуса. Так же, как и граждане ЕС, они не будут иметь права занимать публичные должности в государстве, которое не выдавало им разрешения на долгосрочное проживание;

* право на образование и дополнительное профессиональное обучение;

* право на признание дипломов, в том числе выданных за пределами ЕС;

* право на социальные гарантии: пенсию, семейные пособия, медицинское страхование и пособие по безработице;

* право на социальную помощь от государства, в том числе на прожиточный минимум, пенсию по старости и бесплатное медицинское обслуживание;

* право на любые социальные, экономические и культурные льготы, предоставляемые общественно-правовыми или частными лицами: бесплатный проезд в транспорте, льготный доступ на культурные мероприятия для малоимущих и т.д. ;

* право на доступ к товарам и услугам;

* право на организацию профсоюзов и других ассоциаций и членство в них;

* право на свободное передвижение.

 

Источник: Проект директивы о статусе граждан третьих стран, проживающих в ЕС на постоянной основе. Статья 12.