Европа становится ближе

Проект поправок к Конституции, открывающий Эстонии дорогу в Европейский союз, успешно миновал в парламенте второе чтение.

По инициативе канцлера юстиции Аллара Йыкса первая статья законопроекта была дополнена ссылкой на Конституцию ЭР. Теперь она выглядит следующим образом: «Эстония может входить в состав Евросоюза, исходя из основополагающих принципов Основного закона Эстонии». Ранее в проекте говорилось лишь о возможности вступления в ЕС. Приняв новую редакцию, депутаты согласились с аргументацией канцлера, который посоветовал заручиться дополнительными гарантиями неприкосновенности эстонской Конституции.

Основной докладчик по законопроекту Март Нутт заявил с парламентской трибуны, что новая формулировка позволит Эстонии в случае чего выйти из Евросоюза. В то же время Нутт напомнил, что механизма выхода из состава ЕС, как такового, пока не существует. Прецедент был создан Гренландией, которая, однако, была членом ЕС в составе Дании.

Докладчик добавил, что по Конституции Эстония в любом случае не может быть членом федерации. «Если ЕС станет федеративным союзом, то неизбежно встанет вопрос о проведении референдума и о внесении изменений в Основной закон», — подчеркнул он.

Недовольство Народного союза (в последнее время активно позиционирующего себя в лагерь евроскептиков) вызвала вторая статья проекта, в которой говорится, что «при нахождении Эстонии в Евросоюзе Конституция ЭР применяется с учетом вытекающих из договора о вступлении в ЕС прав и обязанностей». По мнению ряда членов парламентской фракции НС, в случае принятия закона в такой формулировке будет нарушен принцип превалирования Конституции Эстонии над всеми прочими законодательными актами.

Все же большинство депутатов не вняло этим доводам и предложенные народниками поправки не нашли поддержки. С треском провалились также все поправки, представленные депутатом-одиночкой Тийтом Тоомсалу, возглавляющим Социал-демократическую партию труда. Их содержание сводилось главным образом к тому, что Эстония может быть членом лишь такого Евросоюза, который представляет собой международную организацию, но ни в коем случае не федерацию.

После третьего чтения законопроекта, которое, очевидно, состоится в конце декабря или в начале января, он будет вынесен на всенародный референдум. Если народ проголосует за его принятие, закон станет неотъемлемой частью Конституции, аналогично Закону о применении Основного закона Эстонии.

Депутаты также обсудили во вторник проект решения Рийгикогу о проведении еврореферендума, в ходе которого народу будет предложено дать ответ на вопрос «Может ли Эстония вступить в Евросоюз?». Оба референдума планируется провести одновременно. Предположительно, голосование состоится в сентябре будущего года.

Максим РОГАЛЬСКИЙ