Гражданство как сделка

Предшественник Айна Сеппика на посту министра внутренних дел Тармо Лоодус поддерживает позицию правительства, предложившего недавно парламенту сохранить за владельцами незаконно выданных «синих паспортов» статус граждан Эстонии. По утверждению Т. Лоодуса, правительство Марта Лаара шло к этому решению уже давно и, будь оно сейчас у власти, поступило бы точно так же.

Специальная поправка к Закону о гражданстве, направленная правительством в парламентское производство, касается в основном тех владельцев «синих паспортов», которые, не имея по закону права на получение гражданства по рождению, представили десять лет назад в Департамент гражданства ложные данные о своем (или своих родителей) проживании на территории Эстонии в период с 1918 по 1940 год.

Поскольку в начале девяностых государство не занималось проверкой личных данных претендентов на гражданство по рождению, то почти все эти люди были признаны гражданами по рождению и в течение десятилетия успешно пользовались всеми правами граждан Эстонии. По оценке специалистов ДГМ, количество выявленных «нечаянных граждан» достигает полутора тысяч, причем не менее восьмидесяти процентов от этого числа составляют этнические эстонцы.

«Решение нынешнего правительства – это логическое продолжение процесса, который был начат еще два года назад. В 2000 году мы приступили к тотальной проверке и занялись упорядочиванием базы данных. Как раз где-то в 2002 году намечалось принять политическое решение по этому вопросу, так что нынешнее правительство из графика не выбилось», — отметил Т. Лоодус, занимавший пост министра внутренних дел с 9 ноября 1999 года по 28 января 2002 года.

По словам Т. Лоодуса, в конце 1999 года ДГМ приступил к подготовке к обмену 700 тысяч «синих паспортов». Как только процесс был начат, сразу же появились подозрения, что ряд обладателей гражданства по рождению на самом деле получил его в начале девяностых незаконно.

«Опираясь на первоначальные прогнозы, мы были готовы к тому, что число «нечаянных граждан» может достигнуть пяти процентов. Поэтому, если сегодня речь идет всего лишь о полутора тысячах обладателей незаконно выданных паспортов, то это следует считать хорошим показателем», — сказал Т. Лоодус «Молодежке».

В 2000 году ДГМ приступил к проведению индивидуальной работы с каждым из выявленных к тому времени «нечаянных граждан». На практике это выглядело следующим образом: человека огорошивали сообщением о том, что он, строго говоря, не гражданин, и предлагали натурализоваться в установленном для этнических эстонцев льготном порядке. В результате к концу 2002 года контингент «нечаянных граждан» сократился более чем на семьсот человек.

«Безусловно, большинство из них представило ложные данные государству, и это достойно сожаления. С другой стороны, этому способствовала сложившаяся историческая ситуация. Строго говоря, кто-то из этих людей мог не располагать точными данными о том, жили их родители на территории Эстонии в установленный период или нет. Чиновники, в свою очередь, не могли этого проверить, так как в их распоряжении не было базы данных. В конечном итоге весьма сложным представляется доказать, что кто-то из «нечаянных» осознанно сообщил ложные сведения о своем происхождении», — сказал Т. Лоодус.

Выразив свою поддержку плану правительства Сийма Калласа признать скопом и без дополнительных условий всех «нечаянных граждан» полноценными гражданами Эстонии, Т. Лоодус все же заметил, что считает наилучшим вариантом решения проблемы их натурализацию на основе уже имеющегося законодательства, обойдясь без внесения изменений в Закон о гражданстве. При этом экс-министр не исключил возможности, что парламент не поддержит предложения правительства и в таком случае государство вынуждено будет пойти именно по такому пути.

Т. Лоодус также категорически не согласен с мнением нынешнего министра внутренних дел А. Сеппика о том, что «нечаянным гражданам» следует предоставить статус граждан по рождению, хотя фактически они таковыми не являются.

Как удалось выяснить нашей газете, к активным действиям по решению проблемы «нечаянных граждан» Департамент гражданства и миграции приступил лишь с приходом в МВД Т. Лоодуса. В то же время чиновники ДГМ утверждают, что они уже начиная с 1997 года информировали МВД о вскрывшихся случаях нарушения закона, допущенных в начале девяностых годов.

Тем не менее бывшие министры не подтвердили эту информацию. Олари Таал (руководил МВД с 29 января 1998 года по 25 марта 1999 года) и Юри Мыйз (занимал этот пост в 1999 году с 25 марта по 5 ноября) утверждают, что в их бытность министрами вопрос «нечаянных граждан» вообще не обсуждался. «В мое время стояли совершенно другие задачи и мы сталкивались с другими проблемами. Видимо, проблема ошибочно выданных паспортов к тому времени еще не проявилась», — сказал О. Таал «Молодежке». «Не помню ничего такого», — так ответил на вопрос газеты о «нечаянных гражданах» Ю. Мыйз.

Ю. Мыйз подчеркнул, что на сто процентов уверен в правильности позиции нынешнего правительства. «Это цивилизованный подход», — подчеркнул он.

Ю. Мыйз сравнил процедуру предоставления гражданства с совершением сделки по купле-продаже недвижимости.

«Если после регистрации выясняется, что при заключении операции были допущены какие-то нарушения, то в суд следует подавать на того, кто внес эти данные в регистр, а сделка остается в силе», — заявил экс-министр Ю. Мыйз.

Максим РОГАЛЬСКИЙ