Трудовой спор

Как и где его можно разрешить

Рассказывает главный юрист юридического отдела Государственной инспекции по труду Реэт ВАРЕ.

С сентября 1996 года в Эстонии действуют комиссии по разрешению трудовых споров. Они имеются в каждом уезде, а Таллиннская комиссия обслуживает и Харьюский уезд. Комиссии действуют на основе Закона о разрешении индивидуальных трудовых споров и соответствующего постановления правительства Эстонской Республики.

Несколько статистических данных. Начиная с 1 января 2000 года и по 30 июня 2002 года в комиссии было подано 19937 заявлений. Преимущественно со стороны работников, хотя случаются заявления и от работодателей. Заявления от работников касаются преимущественно оплаты труда – не полученной вовремя или же вообще не полученной по тем или иным причинам заработанной платы, положенных по трудовому договору, но не выплаченных компенсаций, скажем, по расторжению договора. На втором и третьем местах – незаконное, по мнению заявителя, расторжение работодателем трудового договора, задержка в выдаче трудовой книжки или вообще отказ в ее выдаче и т.д. и т.п.

Стоит отметить, что из всех поданных заявлений до двух третей удовлетворяется, это, на наш взгляд, неплохой показатель. Имеются заявления, которые удовлетворяются частично, но есть и такие, которые не удовлетворяются.

Практика показывает, что удовлетворяются прежде всего денежные требования. По закону деньги работник имеет право получить, а работодатель тянет. После принятия комиссией по трудовым спорам соответствующего решения, обязательного к исполнению, деньги, как правило, выплачиваются.

Случаются, как уже говорилось, заявления и от работодателя, они обычно касаются причинения работником материального ущерба фирме. Но таких заявлений очень мало – два-три процента от общего их числа. Следует подчеркнуть, что комиссии – это предсудебный орган. И если решение комиссии не удовлетворило заявителя, он может с иском обратиться в суд. В состав комиссии, помимо председателя, назначаемого решением министра социальных дел, входят на паритетных началах поровну (по одному-два) представители работодателя и работника (в лице представителя профсоюза). Как видим, обсуждение проходит во вполне демократической обстановке. Жалоб на действия комиссии за последние годы поступало очень мало. Стоит также сказать, что обращение в комиссию по трудовым спорам заявителю ничего не стоит, оно бесплатно. Что, конечно, заявителю весьма удобно.

Больше всего заявлений поступает в таллиннско-харьюские комиссии, их три – около 60 процентов всех заявлений. Далее идет Ида-Вируская комиссия, Тартуская комиссия.

Заявление в комиссию можно написать в произвольной форме от руки. Рассматриваются заявления, написанные и на русском языке, это касается прежде всего Ида-Вирумаа. Заявитель может по доверенности поручить рассмотрение своего дела в комиссии компетентному представителю, может при этом и сам присутствовать на заседании, которое открыто для всех заинтересованных. Срок рассмотрения заявления в комиссии – один месяц со дня его подачи, хотя по уважительной причине, скажем, болезни одной из сторон, недостатка какого-либо документа, этот срок может быть и продлен. Решение комиссии выдается сторонам в течение пяти дней после его принятия. Если работодатель по каким-либо причинам не торопится выполнить решение комиссии на помощь заявителю приходит судебный исполнитель.

Хотя, как уже говорилось, сторона, не удовлетворенная решением комиссии, может обратиться с иском в суд.

Таллиннско-харьюские комиссии находятся по адресу: ул. Луха, 16. Телефоны 646-01-68, 646-02-26.

Госинспекция по труду находится по адресу: Эстония пст., 5, 4-й этаж.

Что может комиссия

Разговор о разрешении трудовых споров продолжает председатель одной из трех действующих в Таллинне комиссий по трудовым спорам Райли КАРЬЯНЕ.

Она подтверждает мысль, высказанную юристом Инспекции по труду Реэт Варе: большинство трудовых споров связано с тем, что работодатель по каким-либо причинам не выплачивает вовремя либо вообще отказывается выплатить работнику заработную плату. Есть и такие случаи, когда работодатель отказывается предоставить работу, причем одновременно большому числу работников. Просто закрыл перед ними дверь – «Работы нет, больше не приходите», забывая, видимо, что имеется трудовой договор и просто так лишить работы тех, с кеми такой договор заключен, работодатель не имеет права. Прежде, чем лишить людей работы, необходимо расторгнуть трудовой договор, выплатить увольняемым положенную по закону компенсацию. Можно лишь подивиться правовой безграмотности иных руководителей. Комиссия разбирается в конфликте, определяет (за работодателя!) суммы, которые должны быть выплачены людям, потерявшим работу, выносит свое решение, которое, конечно же, должно быть юридически обоснованным. Не всегда, однако, решение комиссии может быть выполнено. Фирма, лишившая людей работы, оказывается неплатежеспособной. В таком случае вопрос решается через суд. Фирма может быть признана судом банкротом, и люди, лишившиеся работы, могут получить от государства (!) три ежемесячные заработные платы. Такую возможность работники, конечно же, должны иметь в виду.

Но есть и такие случаи, когда работники по незнанию закона идут на его нарушение. Так, например, по закону работодатель в самом начале года должен составить график отпусков своих сотрудников. Но не сделал этого, что уже является нарушением закона. А работник усугубил ситуацию и объявил в августе: ухожу в отпуск на две недели, и сделал это всего за неделю до назначенного им же самим срока. Здесь сразу два нарушения: о своем отпуске работник обязан объявить не позднее, чем за две недели.

И второе: разделить свой отпуск на два периода (две недели, а позже еще две) работник имеет право только с согласия на то работодателя. Последний решил расторгнуть трудовой договор, хотя в сложившейся ситуации есть и его вина.

Во всем этом и приходится разбираться членам комиссии, чтобы вынести объективное и, конечно же, непредвзятое решение. Следует отметить, что в трудовом конфликте сталкиваются интересы двух сторон и зачастую каждая в чем-то права, а в чем-то по закону и не права. Разобраться бывает очень сложно, председатель комиссии должен иметь юридическое образование, опыт работы, хорошее знание законов о труде. Это последнее относится, конечно, и к членам комиссии по трудовым спорам.

Можно отметить, что порядок обращения в комиссию очень простой в сравнении, по крайней мере, с обращением в суд. И все-таки, мой совет – работник должен ясно представлять суть конфликта. Хорошо понимать, чего он хочет добиться, обращаясь в комиссию. Мы можем проконсультировать человека, как правильно написать заявление в комиссию, но от совета, что может потребовать работник от работодателя, воздерживаемся. Заявитель всегда должен понимать, что есть другая сторона, у которой может быть прямо противоположная точка зрения, иные факты, другие цифры.

Еще раз следует подчеркнуть: комиссия выносит решение только на основе законодательства, какие-либо эмоции или предпочтения исключены. Для нас в юридическом плане обе стороны равноправны.

Нередки обращения в комиссию членов правления какого-либо товарищества или акционерного общества. Совет или общее собрание по каким-либо причинам отозвало из правления его члена, а тот – с заявлением в комиссию: помогите. Нужно сказать, что такие заявления мы не рассматриваем. Член правления при своем назначении сам должен внимательно посмотреть, сколь четко защищены его права по договору с фирмой. Трудовой договор между работодателем и работником и договор между фирмой и одним из ее руководителей – членом правления – это далеко не одно и то же.

Комиссия по трудовым спорам – это предсудебная инстанция, которая рассматривает заявления быстро, фактически бесплатно. Решаем мы достаточно рядовые трудовые конфликты. Оформляем свои решения столь же тщательно с юридической точки зрения, что и судебные решения.

Записал

Ярослав ТОЛСТИКОВ