Пик выплат приближается

Внешний долг России составляет на сегодня 130,1 млрд. долл., что почти на 30 млрд. долл. меньше, чем на начало 2000 г. Если не произойдет ничего экстраординарного, то к началу 2003 г., по прогнозам Минфина, он уменьшится до 121-122 млрд. Столь значительное сокращение долгового бремени заместитель министра финансов РФ Сергей Колотухин связывает с достигнутым прогрессом по урегулированию задолженности со странами — не членами Парижского клуба кредиторов, а также — с проведением операций по обмену задолженности на инвестиции. Важно также и то, что Россия на протяжении последних лет не делала новых крупных внешних заимствований.

По пессимистическому сценарию, каким его видит Сергей Колотухин, России в 2003 г. на выплату и обслуживание внешних долгов предстоит направить рекордную за все годы реформ сумму — 17,3 млрд долл. (свыше 10 млрд пойдет на погашение самого долга и около 7 млрд — на выплаты по процентам). Если же сохранится нынешняя, в целом благоприятная для России внешнеэкономическая ситуация и правительству вновь удастся договориться с кредиторами о переоформлении части долговых обязательств в инвестиции, то выплаты по внешнему долгу в 2003 г., включая и его обслуживание, не превысят 15 млрд долл. Для справки: в 2001 г. выплаты по внешнему долгу составили чуть больше 14 млрд долл. Из них 6,7 млрд — по процентам и 7,4 млрд — на погашение основной задолженности.

Структурно внешний долг России выглядит так: Парижскому клубу кредиторов Россия должна 41,2 млрд долл., бывшим странам СЭВ и Югославии — 12,1 млрд, другим государствам, не членам Парижского клуба, — 3,7 млрд, международным финансовым организациям — 14,9 млрд плюс — коммерческий долг — 6,5 млрд, выплаты по ценным бумагам, выраженным в иностранной валюте, 45,2 млрд и долг по кредитам Банка России — 6,4 млрд долл. Кроме внешних у государства имеются также значительные внутренние заимствования, исчисляемые суммой более чем в 800 млрд руб.

В проекте бюджета, подготовленном Минфином, в той его части, где речь идет о расходах по выполнению долговых обязательств, четко просматривается лишь сумма в 8 млрд долл., предназначенная для погашения внешнего долга. Откуда правительство возьмет недостающие 7 млрд долл. — по оптимистическому сценарию выплат или 9 млрд — по пессимистическому?

Прежде, как известно, недостающую сумму средств, необходимую для покрытия очередного долгового платежа, правительство занимало у международных финансовых организаций, часто — на весьма не выгодных для себя условиях. В результате общая задолженность не сокращалась, а росла. Иногда, учитывая тяжелое финансовое положение страны, вызванное подчас болезненными рыночными реформами, кредиторы шли на уступки, и правительству удавалось договориться об отсрочке платежей, а иногда даже — и о частичном списании старых, советских долгов. Сегодня ни тот, ни другой сценарий не проходит. Во-первых, российское правительство в последние годы жестко придерживается практики ни при каких обстоятельствах не прибегать к новым крупным заимствованиям. Следовательно, этот источник покрытия внешнего долга исключается. Во-вторых, в нынешней ситуации Россия не вправе рассчитывать ни на отсрочку выплат по долгам, ни тем более — на их списание, поскольку ее экономика на протяжении последних лет демонстрирует высокие темпы роста — 7-8%. По этому показателю Россия сегодня идет на втором месте в мире после Китая. Недостающую сумму для покрытия самых значительных за все годы выплат по внешнему долгу Минфин рассчитывает собрать по частям, используя следующие источники: прежде всего — финансовый резерв правительства (его прогнозируемая величина на 2003 г. — 178 млрд руб.), профицит федерального бюджета (72 млрд руб.), очередной выпуск еврооблигаций на сумму 1,25 млрд долл., которые почти полностью пойдут на покрытие долга, наконец, внутренние займы — около 160 млрд руб. В резерве — золотовалютные накопления Банка России, которые приближаются к 40 млрд долл.

Кроме того, в планах правительства — продажа на международных аукционах части ценностей Гохрана России, в том числе платины, золота, алмазов на 20 млрд руб. (коммерческая выгода от этой операции заключается в разнице между закупочной ценой и реализационной). Определенные надежды правительство связывает также со средствами, которые будут получены в результате дальнейшей приватизации госсобственности. А это более чем 50 млрд руб. Наибольшие поступления здесь ожидаются от продажи пакетов акций трех ОАО — «Связьинвест», «Славнефть» и «Магнитогорский металлургический завод».

Примерно такие же механизмы будут задействованы и при погашении внутреннего долга, выплаты по которому в 2003 г. составят порядка 140 млрд руб.