Опросы под вопросом

Екатерина РОДИНА

Такой план застройки улицы Харью пришелся горожанам не по душе...

В конце июня прошлого года Таллинн с помпой провел первый в своей истории общегородской народный опрос, в ходе которого горожанам самим предлагалось решить одну из проблем города, судьбу улицы Харью. Много слов говорилось о прямой демократии, когда решение принимается всем миром, говорилось о начале хорошей традиции. Прошел почти год. Пока что традиция продолжения не получила.

Прошлым летом на выяснение мнения таллиннских жителей по поводу судьбы улицы Харью было потрачено 363 тысячи крон. Основная часть денег пошла на оплату труда специальной городской комиссии, состоящей из 13 человек (по пять тысяч каждому), на создание обслуживающего опрос программного обеспечения, на зарплату трудившимся в дни опроса инфотехнологам. Помимо этих затрат, каждый из 77 работников двадцати «избирательных пунктов» народного опроса получил в среднем по две тысячи крон. И лишь малая доля бюджета ушла на непосредственное печатание бюллетеней, на печати и прочие хозяйственные, вот уж действительно, мелочи.

Воля народа

Таким образом, только «человеческий фактор» в проведении первого народного опроса потребовал около 218 тысяч крон. Стоил ли опрос таких «свеч», и не дешевле ли было решить судьбу улицы Харью, прибегнув к помощи профессионалов: архитекторов и историков? Да и какова судьба пока еще так и не сложившейся традиции учитывать мнение горожан при решении каких-либо вопросов? С этим мы обратились в бюро народных опросов, социально созданное в мэрии 1 мая 2002 года для проведения «референдума имени улицы Харью».

...они предпочли оставить улицу зеленой. 2 х фото Александра ГУЖОВА
«Я не считаю, что первый народный опрос в Таллинне провалился, — решительно заявила нам ведущий специалист бюро Лийна Килемит. — Во-первых, народ смог выразить свое мнение, во-вторых, он смог напрямую поучаствовать в управлении городом». В-третьих, это был хороший пример царящей в Эстонии вот уже целую декаду демократии, в-четвертых, в других странах такие опросы проводят регулярно, чем мы хуже? И так далее. Лийна Килемит не сочла сомнительными заявления о «волеизъявлении народа», когда народ представлял собой всего 2,5% от всех жителей Таллинна.

«Между прочим, узнав, что жители не хотят застраивать улицу, город разработал и утвердил соответствующую детальную планировку, учтя результаты опроса», — приводит доказательства своей правоты Килемит. А нужно ли было вообще поднимать дискуссию о застройке улицы, и не было ли сразу ясно, что лучше оставить горку зеленой, чем загородить простор домами, испортив вид из окон противоположной стороны, вместо того, чтобы тратить 363 тысяч крон, это вопрос третий. Для информации только добавим, что мэрия ожидала на голосование 30 тысяч человек, а пришло всего восемь. Первый блин всегда комом, но будет ли второй?

Опросы будут, но никто не знает, когда

Отвечая на этот вопрос Лийна Килемит свою решительность и категоричность несколько подрастеряла. «В данный момент никакого опроса не предвидится, и в мэрии нет никаких разговоров на этот счет», — сообщила она. Для того, чтобы опыт прошлого года повторить, нужна воля городского депутата, инициатива члена мэрии или требование как минимум 5% городского населения такой опрос учинить. Тогда либо по предложению депутата, либо по предложению мэрии, либо на основании письменного заявления жителей Таллиннское горсобрание включит вопрос в повестку дня, и дальше понадобится только одобрение депутатов.

Интересный факт: для того, чтобы затеять опрос, необходимо желание хотя бы пяти процентов населения столицы, а для того, чтобы решить судьбу улицы Харью хватило в два раза меньше.

Народный опрос этим летом, скорее всего, проводиться не будет. Мы стоим на пороге референдума о вступлении в ЕС, в подготовке и проведении которого будет задействовано и таллиннское бюро народных опросов. Так что на фоне этого эпохального события спрашивать таллиннцев о чем-то насущно-местечковом, согласитесь, несколько комично. «По моему личному мнению, такие опросы слишком часто проводить не нужно, — считает главная ответственная за них Лийна Килемит. — Опрос, проводящийся чаще, чем один раз в год, превратится в рутину или, что хуже, в какую-то «обязаловку» для таллиннцев».

В общем, демократия должна быть экономной, тем более, если народ опрашивать по каждому поводу, чем тогда будут заниматься ответственные управители? Им самим ведь тоже хочется принимать решения. Только вот чем занимается целый год бюро народных опросов ввиду отсутствия оных? «Сейчас наше бюро выполняет обязанности городского социолога, — сообщает госпожа Килемит. — У нас много задач: координировать заказанные городом исследования, проводить эти исследования». В бюро работают два человека.

Последний социологический опрос проводился в Таллинне в конце января и касался регистрации горожан в качестве официальных жителей Таллинна. А за прошлый год бюро провело в общей сложности 16 различных социологических опросов и исследований. Что же касается народных опросов, которые, в принципе, рассматриваются мэрией не как общественное мнение, а как руководство к действию (так во всяком случае они утверждали прошлым летом), то ничего определеннее того, что эта идея вписана в генеральный план развития города, никто пока не говорит.