Подразделение Х

Екатерина РОДИНА

Пока что за правопорядком в Таллинне следят государственные полицейские. У членов муниципальной полиции обязательно будет форма, но, по закону, она непременно должна отличаться от привычных синих мундиров. Фото Александра ГУЖОВА

Таллинн через полгода после принятия соответствующего решения взялся за создание муниципальной полиции. Все необходимые документы будут готовы к 1 октября, а в ноябре-декабре городские полицейские выйдут на улицу. Власти обещают, что в этот раз услугу по выполнению функции муниципальной полиции покупать не будут. Даже у Falck.

Falck сейчас следит за парковкой, торгует талончиками, ловит «зайцев», возит пациентов с приступами до больницы — в общем, такой вот городской чернорабочий. Поэтому удивительным оказалось заявление заведующего Пожарно-спасательным департаментом Райка Саарта о том, что негоже городу покупать услуги по обеспечению безопасности. Город, мол, сам должен производить безопасность и выполнение законов. Хотя до сего момента город вполне спокойно эти функции перекладывал на «фальков».

Контрольный орган

К тому же функции муниципальной полиции частично покрывают функции охранной фирмы, взявшей под свою крышу столицу. Вот как объяснил нам разницу между государственной и муниципальной полицией господин Саарт: «Муниципальная полиция — это чиновники, которые займутся охраной правопорядка. Полиция — это полиция, чиновники — это чиновники». Правда, стало понятнее? Только получается, что полиция вроде как охраной порядка не занимается. По классификации Саарта, полицейские - это те, кто обыскивает, преследует, арестовывает, защелкивает наручники и учиняет допросы. С правопорядком это, по-видимому, не имеет ничего общего.

«У нас таких полномочий не будет, — говорит Саарт о себе уже как о части муниципальной полиции, ведь именно ему поручили всю подготовку. — Мы будем следить за исполнением принятых на городском уровне правовых актов, за благоустройством, порядком, рекламой, содержанием собак и вывозом мусора». Всем этим, по словам Саарта, ранее никто не занимался. Схема была простой: горсобрание постановляет, чиновник постановление изучает и работает согласно ему, а вот каков результат его работы — никто не контролирует.

«У чиновника так много текущих дел, что он просто не может выезжать на места, смотреть, как, где и что происходит, — оправдывает бесконтрольность Саарт. — Так что муниципальная полиция, по сути, это контрольный орган». Когда мы осмелились предположить, что этот новый контрольный орган будет обслуживать именно мэрию (судя по тому, что он будет следить за работой чиновников), Саарт почему-то заявил, что мы передергиваем факты. «И вообще, слово «обслуживать» здесь неуместно, — печально поправил непонятливого репортера Саарт. — А если уж говорить вашим языком, то обслуживать полиция будет интересы общественности, а не чиновников».

Ну что ж, если отряд из 11 муниципалов справится с тем, что постановления горсобрания будут выполняться стопроцентно, общественность, пожалуй, будет польщена. Однако во избежание путаницы Саарт советует при экстренной необходимости в помощи звонить все же в 110. По его словам, муниципальная полиция выйдет на улицы к ноябрю-декабрю. «15 сентября мэрия рассмотрит пакет документов, если получим добро, в октябре начнем искать людей, потом организуем обучение, и в ноябре-декабре парни выйдут на улицу», — сказал нам Саарт.

Двум хозяйкам на одной кухне места мало

Вице-мэр Маргус Алликмаа согласился с нами, что функции муниципальной полиции частично будут пересекаться с теми услугами, что город покупает у Falck. Тот же самый контроль за парковкой. «Но сейчас еще рано говорить о том, будем ли мы покупать эти услуги тоже или организуем все сами, — сказал нам Алликмаа. — В любом случае работу Falck и муниципальной полиции придется скоординировать».

В июне Алликмаа не исключал возможности покупать услуги муниципальных полицейских у того же Falck: «Возможно, что городской полицейский — это человек, занимающийся контролем билетов в автобусе и следящий за загрязнением окружающей среды одновременно. Разве это плохо, объединить столь разные функции в один контрольный орган?». Судя по тому, какие функции город возлагает на муниципальную полицию, можно работников Falck вполне назвать пилотным проектом мэрии, который удался. Работают ведь — и зайцев ловят, и за порядком следят, и парковку организуют. Надо будет — и за окружающей средой приглянут.

Наш оптимизм Райка Саарта не порадовал. «Теоретически такая покупка услуг возможна. Но разве это правильно, когда город, обязанный обеспечивать общественный порядок, начнет его покупать? Он должен сам его производить», — суров, как любой пожарник-спасатель, господин заведующий. Должен — не должен, но покупает же! Тем не менее Саарт убедил нас в том, что владелец ларька с гамбургерами может нанять охранника из Falck, а вот городу этого делать нельзя. Однако и Саарт тоже не смог сказать, чем же муниципальный полицейский будет отличаться от работника Falck и как они поделят городскую территорию.

Эта неопределенность тревожит и Департамент полиции. По словам пресс-секретаря департамента, полицейские руководители пришли к выводу, что давать оценку городским начинаниям пока рано. «По закону они такое право имеют, так что тут никаких нареканий с нашей стороны быть не может, — передала нам общее настроение департамента пресс-секретарь. — Но до сих пор непонятно, что будет делать муниципальный полицейский, каким он будет и будет ли это как-то касаться нас».

Тем не менее Райк Саарт уже вовсю готовит облик будущего городского стража порядка. Министерство внутренних дел уже вырабатывает требования к их форме. По закону она должна отличаться от формы обычной полиции. «Зарплата у нашего полицейского будет начинаться с семи тысяч крон, а у того, кто опытнее и занимает более высокую должность в новом подразделении, — с 7700 крон», — сказал Саарт. Им также будет дано право носить огнестрельное оружие, составлять протоколы и назначать штрафы. Создание отряда из 11 таких дружинников обойдется городу в 1,7 миллиона крон, а ежегодное содержание — в 2,5 миллиона. При условии, что их количество останется неизменным.