погода
Сегодня, как и всегда, хорошая погода.




Netinfo

interfax

SMI

TV+

Chas

фонд россияне

List100

| архив |

"МЭ Среда" | 27.08.03 | Обратно

Что получат в ЕС эстонские русские?

Вадим ПОЛЕЩУК

Социологи высказываются уверенно: на референдуме о присоединении Эстонии к ЕС большинство проголосует «за». Положительный исход во многом будет зависеть от настроений неэстонцев, которые рассчитывают при помощи Евросоюза решить свои собственные проблемы.

О гражданстве

Со вступлением в Евросоюз русское население связывало надежду на ликвидацию массового безгражданства. Поистине безграничной была вера в то, что ЕС не захочет принимать в свои ряды государство с ворохом нерешенных проблем. Все эти годы Европа настоятельно рекомендовала Эстонии «интегрировать неграждан», однако жесткого давления на Таллинн по вопросу гражданства не оказывала.

Не так давно министр по делам народонаселения Пауль-Ээрик Руммо подтвердил верность правительства Эстонии прежней политике в области гражданства. Он подчеркнул, что проблемы апатридов при вступлении в ЕС автоматически решены не будут. Министр даже высказал предположение, что это скажется на популярности ЕС среди неэстонцев. Правда, это вряд ли помешает победе «еврооптимистов» на референдуме.

О правах меньшинств

Начиная с 1998 года Европейская комиссия (исполнительный орган ЕС) публиковала отчеты об успехах Эстонии на пути евроинтеграции. Был там раздел, посвященный «политическому критерию», к которому относятся и права меньшинств. Мнение, высказываемое комиссией, в Таллинне проигнорировать не могли: от этого зависело вступление страны в элитный западный клуб.

Эстония всегда недолюбливала советы правозащитников, как и все прочие государства. Поэтому рекомендации, например, верховного комиссара ОБСЕ по делам нацменьшинств Макса ван дер Стула как-то выполнялись благодаря активной поддержке со стороны Европейской комиссии. Эта поддержка пригодилась, чтобы предельно упростить получение гражданства детьми «серопаспортных» родителей, поставить какие-то пределы языковым требованиям для работников и даже отменить языковые ограничения для депутатов.

Однако Европейский союз — организация экономическая. В его документах нет развернутых стандартов в отношении прав человека и меньшинств. Когда нужно что-то конкретное, Союз прибегает к услугам таких организаций, как ОБСЕ и Совет Европы. Очевидно, что после «прорыва» в ЕС прислушиваться к мнению ван дер стулов наше правительство будет меньше, да и брюссельских советчиков теперь можно весело хлопать по плечу. Если Евросоюз не займется созданием собственных стандартов по защите прав меньшинств, то вряд ли стоит ожидать каких-либо существенных изменений в эстонской национальной политике после мая будущего года.

О дискриминации

Правами национальных меньшинств в Европе было модно заниматься в начале 1990-х годов, нынче всех волнуют проблемы дискриминации. Нацменам это также выгодно, ведь они повсеместно являются жертвами неравного обращения. В 2000 году в ЕС была принята директива, которая призвана бороться с дискриминацией по национальному или расовому признаку практически во всех сферах общественной жизни. Кстати, ни в этой, ни в других директивах неравное обращение по языковому признаку прямо не упомянуто. Однако европейские специалисты считают, что дискриминация по языку – это та же косвенная дискриминация по этническому признаку, т.е. она незаконна. А вот дискриминировать по признаку гражданства в ЕС разрешается.

Директивы обязательны для выполнения всеми государствами – членами Евросоюза. В Эстонии уже этой осенью будет принят закон, в который будут включены основные принципы борьбы с дискриминацией на основании пола, национальности и т.д. Упомянутая директива требует создания специального органа по борьбе с неравным обращением. С 1 января будущего года канцлер права будет принимать от эстонского населения жалобы на дискриминацию не только со стороны государственных и муниципальных организаций и учреждений, но также частных лиц и фирм. Кроме того, новый закон облегчит разрешение вопросов о дискриминации в суде.

О свободе передвижения

После вступления в ЕС граждане Эстонии очень скоро смогут пользоваться практически неограниченными возможностями для того, чтобы поселиться в любом государстве – члене Евросоюза. Негражданин этим правом обладать не будет, если только не поселится где-нибудь как член семьи гражданина ЭР. Когда Эстония станет страной Шенгенской зоны, то уже все постоянные жители республики смогут путешествовать по Западной Европе без виз.

Если все пойдет по плану, то в ЕС скоро появится статус «гражданина третьей страны – постоянного жителя». На этот статус сможет претендовать большинство наших неграждан, которым потом будет значительно проще поселиться в какой-либо другой стране Евросоюза.

Сухой остаток

Международные организации активно действовали в Эстонии, опираясь на поддержку Евросоюза. После вступления в ЕС рассчитывать придется уже не на внешнее давление, но на собственную активность на выборах. Хотя Евросоюз не решит многих насущных проблем местных русских, принятое в Брюсселе законодательство предоставит им какую-то защиту и новые возможности. В любом случае, от вступления Эстонии в ЕС наши читатели получат немало выгод.