Новый ветер на государственной границе

Пограничная служба России постепенно будет трансформирована из войсковой организации в специальную службу

Ксения ТРЕГУБЕНКО

Возможно, красивые слова о том, что «границы должны не разделять, а соединять народы», и станут когда-нибудь реальностью. Пока что, к сожалению, границы разъединяют людей. Но шаги к менее закрытым и более цивилизованным границам делают многие государства. Россия также стремится к тому, чтобы выстроить иную, более эффективную систему работы пограничной службы.

Заметным событием стало упразднение в соответствии с указом президента России Федеральной пограничной службы и создание на ее основе Пограничной службы в Федеральной службе безопасности. Руководить ею будет первый заместитель директора ФСБ России Владимир Проничев. Изменение статуса Пограничной службы вовсе не означает, что ее роль снижается. Наоборот, в деле обеспечения безопасности государства она существенно возрастет. Но состояние и облик российских границ качественно улучшатся.

Ныне действующая концепция работы пограничной службы, сложившаяся еще в двадцатые годы прошлого века в соответствии с тогдашними экономическими и политическими условиями, уже не отвечает нынешним требованиям. Другой стала страна, изменился мир вокруг. Возникают, например, вопросы, как охранять границу России с государствами СНГ, с той же Украиной или Казахстаном. Миллионы украинцев и казахов связаны с россиянами родственными и просто человеческими узами, которые никуда не делись после того, как бывшие республики стали суверенными. С точки зрения сегодняшнего дня, государственные границы должны быть как можно более открытыми для передвижения людей и капиталов. Но одновременно они должны пресекать путь организованной преступности, контрабанде, распространению наркотиков, нелегальной миграции, торговле людьми. В 2004 году Литва и Польша станут членами ЕС, и литовская граница с Калининградской областью станет частью общей границы Евросоюза и России. Уже сейчас возникает необходимость обсуждать весь спектр вопросов, связанных с трансграничным сотрудничеством, демаркацией и функционированием границы, модернизацией пунктов пересечения границы. Все это новые реалии. И они потребовали новых подходов, более эффективных и цивилизованных способов защиты российских интересов на границе.

«Государство, — говорит Владимир Проничев, — оказалось перед выбором: воспроизводить на новых границах прежний облик, тратя на это колоссальные средства, либо организовать работу на современном уровне, сосредотачивая усилия на борьбе с трансграничной преступностью, незаконной миграцией, наркотрафиком, как это делают спецлужбы, с опорой на местное население и совместно с соответствующими службами сопредельных государств».

Планируется, что в результате реорганизации российской погранслужбы сократится ее громоздкий управленческий аппарат, не будет излишнего дублирования и, самое главное—выстроится иная, более эффективная система работы погранслужбы, которая постепенно будет трансформирована из войсковой организации в специальную службу. В течение ближайших четырех лет три воинских формирования погранвойск ФСБ будут переведены на контрактный принцип комплектования. На профессиональную основу постепенно перейдут все войсковые подразделения.

Пункты пропуска будут приобретать все более цивилизованный вид, чтобы люди, пересекающие границу, чувствовали себя комфортно, не возникало бы проблем при перемещении грузов. Федеральная служба безопасности будет решать эти задачи в тесном взаимодействии с другими органами государственной власти. Одним словом, механизм осуществления государственной пограничной политики заработает лучше.