Таллинн образца 2025 года

Екатерина РОДИНА

Таллиннские власти начинают обсуждение глобального проекта — долгосрочной стратегии развития города сроком до 2025 года.

Однако создание такого документа может противоречить и даже нарушить работу местных органов власти. Ведь у каждой части города есть свой план развития, по которому идет работа. Возможные противоречия между основной стратегией и местными планами развития могут негативно сказаться на координации работы городских чиновников.

Основной инициатор проекта мэр Таллинна Эдгар Сависаар считает, что во избежание недоразумений разработку стратегии развития города необходимо централизовать. «Некоторые части города уже работают над своими планами развития, и нехорошо, если они пойдут вразрез общей стратегии, — отмечает Сависаар. — К тому же, на уровне части города смогут родиться хорошие идеи, которые можно было бы применить на уровне всего города в целом». Так что теперь без мэрского надзора развиваться не получится.

Что же конкретно хотят вписать в документ о будущем Таллинна его правители? Каковы основные приоритеты развития столицы? Это по-прежнему интеграция Таллинна и Хельсинки, роль Таллинна в развитии всей Эстонии, решение судьбы оставшейся с советских времен инфраструктуры, сотрудничество предпринимателя и города.

Частный сектор развивает инфраструктуру

Вообще, проект PPP (public private partnership), сотрудничество частного с общественным, считается одним из самых перспективных способов развития города. Уже сейчас многие объекты в столице строятся с привлечением частного сектора, в то время как городской бюджет избавляет себя от непомерной нагрузки, покупая услуги строителей в рассрочку. Так строится Ласнамяэский спорткомплекс, торговый центр и подземный автобусный терминал на Виру. В этом году дорожное строительство в Таллинне также будет масштабно финансироваться из кармана бизнесменов.

Следующее, о чем должен заботиться Таллинн, это близлежащие окрестности. Развитие пригородов и соседних волостей должно вписываться в Таллиннскую общую планировку. Это не значит, что, к примеру, Виймси, Какумяэ или Табасалу следует просто внести в границы Таллинна. Это значит, что самостоятельно действующие административные единицы должны в своем развитии соответствовать столице. Должна быть разработана общая инфраструктура (например, единая билетная система в общественном транспорте), созданы экономические механизмы управления этой инфраструктурой. Необходимо сбалансировать утечку предпринимательства из Таллинна в Харьюмаа, где и свободных мест больше, и условия выгоднее. Разработать принципы поддержки бизнеса, чтобы в Таллинне было выгоднее функционировать.

Двуликий Таллинн

Жаловаться на нехватку туристов Таллинну в последнее время не приходится, минувшим летом гостиницы были набиты иностранными гостями под завязку. Однако в стратегии развития Таллинна есть место и отдельному сотрудничеству с Хельсинки, ибо финны в эстонском туризме — это «наше все». «Как может Таллинн еще лучше обслуживать финнов?» — задается вопросом Сависаар. Он представляет себе Таллинн и Хельсинки как два города-спутника, связанных между собой прочными нитями.

Хельсинки может нам быть полезен и в том смысле, что в одиночку маленький Таллинн в международном масштабе неконкурентоспособен. Таллинн надеется переманить часть рабочей силы, часть предпринимательства, а следовательно, и часть рабочих мест из Хельсинки в Таллинн. Стратегия развития предполагает разработку всевозможных форм интеграции двух столичных городов, находящихся друг к другу ближе, чем какие бы то ни было другие столицы мира.

Однако согласно планам мэрии Таллинн, повернувшись лицом к Хельсинки, не должен окончательно терять связь с остальной Эстонией. По мнению Сависаара, успех столицы на международном рынке может принести свою пользу и остальной Эстонии. «В стратегии развития Таллинна непременно придется разработать этот обмен выгодами столицы и страны и правила этой игры, — считает Сависаар. — Что страна хочет получить от нас (например, видеть в Таллинне культурно-административный центр), и что нам нужно от Эстонии, чтобы исполнять свою роль наиболее успешно?».

Что делать с гетто и остатками социализма?

Мэрия отдает себе отчет в том, что Таллинн — город XXI века. Здесь быстро развиваются новые системы, телекоммуникации. Однако город по-прежнему опирается на многие технические инфраструктуры советской эпохи. В стратегии должно быть четко оговорено: какие изжитки прошлого являются так называемым «бутылочным горлышком» для развития Таллинна, вызывают сбои в городском стремлении к прогрессу, как эти сбои предотвратить.

В стратегии «Таллинн 2025» отведено место и самим жителям столицы. «Бедность имеет привычку концентрироваться в одном месте, — говорит Сависаар, — мы должны разработать превентивные меры, чтобы, к примеру, Ласнамяэ не стал гетто». Что делать с расслоением общества, которое особенно заметно в столице, как усовершенствовать жилищную политику в спальных районах, как можно придать этим районам товарный вид, помочь жителям реновировать свои стареющие жилища. Программа строительства муниципального жилья — первый шаг в разработке единой жилищной политики города, которая предусматривает создание единой сети развития многоквартирных, многоэтажных поселений.