погода
Сегодня, как и всегда, хорошая погода.




Netinfo

interfax

SMI

TV+

Chas

фонд россияне

List100

| архив |

"Молодежь Эстонии" | 02.05.03 | Обратно

Снова административная перестройка

Максим РОГАЛЬСКИЙ


Яан Ыунапуу связывает свой успех на посту министра с успехом административной реформы. Фото Александра ГУЖОВА

Правительство замыслило перераспределить административные функции между местными самоуправлениями, уездными управами и министерствами. Речь идет о проведении не предусмотренной коалиционным договором широкомасштабной административной реформы.

Отвечающий за региональное развитие министр внутренних дел II Яак Ыунапуу представил правительству четыре варианта админреформы. На совещании кабинета министров было решено посоветоваться сперва с парламентскими фракциями и затем уже в конце мая вновь вернуться к рассмотрению предложений МВД.

Проекты министра Ыунапуу представляют собой набор взаимоисключающих идей, в основном уже прошедших круг широкого обсуждения несколько лет назад. Задел, оставленный правительством «тройственного союза», в свое время вплотную подступавшегося к админреформе, позволил сотрудникам МВД быстро выдать на-гора затребованные материалы. По сути, их просто сняли с полки.

Один из сценариев административной перестройки предусматривает воссоздание самоуправлений второго уровня, что означает возвращение ликвидированных в 1993 году уездных собраний. В таком случае должность старейшины уезда может стать выборной.

Другой, не менее радикальный вариант предполагает ликвидацию института старейшин уездов и рост влияния союзов самоуправлений.

Предлагается также сформировать новые крупные административные единицы (авторы предложения называют их почему-то «феодами»), в состав которых вошли бы несколько уездов. Если правительство склонится к этому варианту, то число старейшин сократится, но количество уездов останется прежним.

Как сообщил «Молодежке» Яан Ыунапуу, действующие старейшины поддерживают идею воссоздания уездных собраний – за такой вариант реформы высказались четырнадцать из пятнадцати руководителей уездов. Старейшины выступают за сохранение и укрепление структуры управления на региональном (уездном) уровне, поскольку местные самоуправления в их нынешнем виде не способны быть гарантами развития регионов.

Ыунапуу не смущает отсутствие пункта о проведении административной реформы в коалиционном договоре, который является программой деятельности правительства.

«В договоре говорится о том, что самоуправленческие функции следует передать самоуправлениям, то есть волостям и городам. Кроме того, там вскользь упомянуто о необходимости упорядочивания системы регионального управления. Из этого следует, что руки у правительства в этом отношении ничем не связаны», — сказал министр.

По его словам, реформа необходима для того, чтобы обеспечить всем жителям Эстонии, в каком бы уголке страны они ни находились, доступность качественных услуг, предоставляемых самоуправлениями и государством.

«Я глубоко убежден, что система управления регионами нуждается в перестройке. Поэтому, если административная реформа в очередной раз провалится, то это будет и моим провалом в качестве министра», — заявил Ыунапуу, ранее в течение почти десятилетия руководивший Тартуской уездной управой.

Премьер-министр Юхан Партс сказал «Молодежке», что административная реформа в любом случае должна базироваться на широком консенсусе. «Правительство не будет принимать спонтанные решения. Конечно, мы найдем время, чтобы посоветоваться со всеми заинтересованными сторонами», — подчеркнул он.

По словам премьера, помимо представленных министром Ыунапуу четырех вариантов реформы есть еще пятый сценарий, по которому все останется по-прежнему. «Эту возможность не стоит скидывать со счетов. Однако надо считаться и с тем, что сегодня уже мало кто не проявляет недовольства нынешней системой. Я не знаю ни одной политической партии, ни одного союза самоуправлений и ни одного старейшины уезда, которые желали бы, чтобы все оставалось так, как есть», — сказал Партс.

Планы правительства провести админреформу уже вызвали сдержанную критику со стороны оппозиции. Член парламентской фракции Исамаалийта Хелир-Валдор Сеэдер, с 1993 по 2003 год занимавший пост старейшины Вильяндиского уезда, сказал нашей газете, что инициатива Я.Ыунапуу стала для него неожиданностью.

«В коалиционном договоре ничего подобного нет — следовательно, в число главных приоритетов коалиции административная реформа не входит. Тем не менее правительство в первую очередь взялось именно за админреформу и в течение двух-трех месяцев собирается принять принципиальное решение по этому вопросу. Это не может не вызывать удивления», — заметил Сеэдер.

По его мнению, особенно странно, что знамя реформы подхватил министр, представляющий в правительстве Народный союз, тогда как народники всегда выступали против административной перестройки.

Сеэдер также усомнился в обещании Юхана Партса не прибегать в ходе проведения админреформы к «принудиловке». «Естественно, на добровольной основе ее провести не удастся, это совершенно ясно. Реформа по определению не может устроить абсолютно всех. Но она должна отвечать интересам большинства и смотреть в будущее», — считает он.

Сеэдер сказал, что со словами премьера о необходимости достижения консенсуса по этому вопросу можно лишь согласиться. По его словам, без политического соглашения о реформе не может быть и речи, поскольку никто не заинтересован в том, чтобы после каждых выборов правящие партии заново перестраивали административную систему страны.