Сила в уездах

Хелир-Валдор СЕЭДЕР
член Рийгикогу,
старейшина
Вильяндиского уезда
в 1993-2003 гг.

Именно в последние годы в Эстонии усилилась централизация власти – регионами принялись командовать министерства через свои отраслевые структуры. Думаю, такой курс был выбран зря, потому что уровень эффективного администрирования в нашей стране – это как раз уровень уездов. Надеюсь, что нынешнее правительство сумеет принять здравое решение, которое позволит скорректировать направление развития регионов.

Из предложений министра Ыунапуу я заведомо не поддерживаю идею административного подчинения старейшин министру внутренних дел, отвечающему за регионы. Понятно, что Ыунапуу хочет, чтобы старейшины превратились в заведующих территориальными отделами МВД, поскольку это расширит аппарат министра внутренних дел II и укрепит его влияние.

Я вижу в таком подходе несколько опасностей, главная из которых – дополнительная политизация старейшин уездов. Дело в том, что до сих пор руководители уездов подчинялись правительству, которое всегда формируется из представителей разных партий. А Ыунапуу предлагает всю компанию старейшин подчинить только одному министру, являющемуся представителем одной конкретной политической силы. Это плохо.

Делопроизводство старейшин – представляемые ими проекты, материалы и запросы могли бы действительно проходить через руки регионального министра. Но подчиняться они все-таки должны всему правительству, а не конкретному министру.

Весьма сомнительной кажется мне также идея восстановления самоуправлений второго уровня, ликвидированных осенью 1993 года. Это неизбежно создаст трения между самоуправлениями разных уровней и приведет к напряженному политическому противостоянию. Я совершенно уверен, что подавляющее большинство нынешних самоуправлений настроено против идеи воссоздания уездных собраний.

Самым рациональным вариантом я считаю одноуровневое самоуправление, причем на уровне уезда. Другое дело, что идти к этой цели можно разными путями, например, через усиление роли союзов самоуправлений или через прямые выборы уездных собраний и старейшин.

В конечном итоге регионы, уезды – это единственный реальный противовес центральной власти. Две с лишним сотни местных самоуправлений не способны уравновесить центр. А десяток-полтора уездов, обладающих самостоятельной политической властью и самостоятельным доходом, – могут.