погода
Сегодня, как и всегда, хорошая погода.




Netinfo

interfax

SMI

TV+

Chas

фонд россияне

List100

| архив |

"Молодежь Эстонии" | 02.05.03 | Обратно

Прописка для льготы

Екатерина РОДИНА


А вы уже зарегистрировались?! Фото Александра ГУЖОВА

Таллиннские власти хотят предложить Министерству внутренних дел ввести в Эстонии обязательную регистрацию по месту жительства. При этом вице-мэр Тоомас Витсут заявляет, что обязательная регистрация — это не возрождение советской прописки, а совсем другое дело. Но других отличий, кроме отсутствия в паспорте штампа о месте жительства, между обязательной регистрацией и обязательной пропиской мэрии назвать пока не удалось.

Вообще-то в Эстонии в принципе существует обязательная регистрация по месту жительства, так как на основании этой регистрации в казну местных самоуправлений поступают налоги населения. Нюанс только в том, что за несоблюдение этого закона никаких карательных санкций не предусмотрено. «Мы не возрождаем советскую прописку и не собираемся штамповать паспорта, — утверждает Витсут. — Обязательная регистрация нацелена на приведение в порядок городской жизни».

Справка МЭ
По данным Таллиннского регистра населения, в Таллинне на начало этого года проживало 377 890 человек. По Данным департамента статистики — 397 тысяч человек, а по данным Налогового департамента — 384 500 человек.
Тем временем Таллиннскую мэрию все больше удручает тот факт, что в столице прочно укоренилась так называемая «серая зона» жителей. Тех, кто налоги платит где-то в другом месте, но фактически живет в Таллинне и пользуется его инфраструктурой. Поэтому была создана специальная комиссия для того, чтобы «серых» жителей обратить в «белых». То есть зарегистрировать. Таких «серых мышек», по данным семейных врачей, в Таллинне может проживать до 20 тысяч. Из-за этого, по оценкам финансовой службы, город недополучил в прошлом году 66,7 миллиона крон. Сумма заманчива настолько, что непопулярная некогда прописка засияла вдруг новыми красками и обрела новое имя — обязательная регистрация.

Пока что добровольцы

Для целей привлечения налогоплательщиков с 1 мая регистрация по месту жительства в Таллинне упрощается — теперь можно это сделать в отделе регистра любой части города, независимо от вашего адреса, а также в инфозале Таллиннской мэрии и в загсе. Город также намеревается продолжать традицию призывов в ряды таллиннцев. В начале этого года такая кампания пополнила ряды столичных налогоплательщиков на 1800 человек, и воодушевленные успехом власти планируют начать следующую акцию уже 15 мая. Еще одна кампания пройдет в августе. По подсчетам Тоомаса Витсута, 10 тысяч новых горожан приносят в казну 100 миллионов крон.

Расчеты налоговых поступлений таллиннцев финансовой службы мэрии и Таллиннского налогового департамента непонятным образом расходятся. И поскольку город не может уразуметь, почему Налоговый департамент выдает цифры, не соответствующие подсчетам финансовой службы, мэрия решает провести в департаменте ревизию. Помимо этого, город обратится в Министерство экономики и коммуникаций с просьбой разработать электронную систему регистрации в Интернете. Чтобы человек мог сам, безо всяких хождений по мукам (читай департаментам) внести себя в список таллиннцев.

Есть договоренность и с Департаментом гражданства и миграции, который сейчас массово заменяет паспорта с закончившимся сроком действия, о том, чтобы чиновники не забывали напоминать пришедшим к ним людям о возможности зарегистрироваться. Ряд обязательств дан и другим таллиннским департаментам с целью выработать пакет городских услуг, напрямую связанных с наличием у горожанина регистрации.

Льгота или санкция?

Такие услуги могут, к примеру, распространяться на автоводителей. Льготные цены на парковку в центре города для таллиннцев и обычные — для гостей столицы. Точно так же город хочет продавать месячные и квартальные проездные билеты по одной цене для таллиннцев и совсем по другой — для прочих. Кстати, зачатки такой «дискриминации» по адресному признаку в Таллинне имеются. Работники Таллиннской центральной библиотеки выдают книги только тем, кто прописан в Таллинне. Остальные, будьте любезны, внесите залог.

Загвоздка заключается в том, как технически осуществить контроль за наличием регистрации у желающего приобрести парковочный или проездной билет.

Одной такой возможностью может стать выдача горожанам карточки Таллинна. По мнению Витсута, здесь хоть и необходима большая предварительная работа, велосипед изобретать не нужно. «Во многих городах такие карточки существуют, и они с удовольствием поделятся с нами опытом», — считает вице-мэр Витсут. Эту систему город готов внедрить уже с 1 января будущего года.

А вот вице-мэр Маргус Алликмаа считает, что можно было бы при внедрении системы разных цен на услуги городской инфраструктуры оживить среди населения пользование ID-картами. «Они хоть и доступны в нашем государстве, но широкого распространения не получили», — сетует Алликмаа и предлагает вносить на электронное удостоверение и регистрацию человека по месту жительства. «Таким показателем могла бы стать одна из цифр личного кода», — считает Алликмаа. Но вот как быть, если человек регулярно это место жительства меняет — меняться будет и его личный код? Вот где начнется неразбериха...

И потом, город хочет, чтобы и киоскеры, и продавцы парковочных билетов, и библиотекари имели возможность убедиться в том, что человек является зарегистрированным жителем Таллинна. Не слишком ли дорого обойдется налогоплательщикам установка в каждом ларьке компьютера или электронного терминала с данными регистра населения? И стоит ли игра свеч?

Витсут считает, что стоит. «Во-первых, никто компьютеры и терминалы устанавливать не собирается, а ведется разработка технологии, которая оправдывала бы себя и действительно работала, — говорит он. — Во-вторых, лишние 100 миллионов в таллиннском бюджете не помешают, и я вам обещаю, что система обязательной регистрации и ее контроля обойдется дешевле». Вот так туманно. Может, легче было бы ставить штампы в паспорт и не тратить деньги на технологические изобретения? Штамп нагляден и дешев. Но призраки советского прошлого не должны пересекать границу нашего цивилизованного государства.

Вице-мэр не знает пока, как скоро будет возможным обязать горожан регистрироваться, если вообще парламент согласится принять инициативу мэрии. Но систему продажи проездных карточек на новых условиях и по льготным ценам для таллиннцев столица намерена вводить с 1 января 2004 года. Не мытьем, так катаньем. Если парламент не сочтет инициативу мэрии об обязательной регистрации разумной, город будет вынуждать регистрироваться такими методами.