погода
Сегодня, как и всегда, хорошая погода.




Netinfo

interfax

SMI

TV+

Chas

фонд россияне

List100

| архив |

"Молодежь Эстонии" | 09.05.03 | Обратно

Министрам помогут

Максим РОГАЛЬСКИЙ

Правительство передало в четверг в парламентское производство законопроект об учреждении должности политического помощника министра.

На том, чтобы дать министрам возможность обзавестись политически лояльным заместителем, настояла при составлении коалиционного договора Res Publica. Другие правящие партии акцептировали это предложение, но без особого энтузиазма.

Во всяком случае, на сегодняшний момент ни один из министров, представляющих в правительстве Партию реформ или Народный союз, не изъявил желания воспользоваться открывающейся возможностью привести в свое министерство «политрука».

Оппозиция уже обвинила коалицию в необоснованном стремлении расширить число политизированных должностей, распределяемых между собой правящими партиями. «Я вообще не понимаю, зачем нужны эти помощники министров. Полномочия у них будут, как у руководителей министерств, но степень ответственности значительно ниже. К тому же здесь просматривается явное противоречие Конституции», – сказал «Молодежке» член парламентской фракции Партии умеренных Эйки Нестор, ранее занимавший пост министра социальных дел.

Нестор не исключает, что новобранцы эстонской политики (то есть республиканцы) боятся не совладать с обрушившейся на них полнотой государственной власти – поэтому и позаботились о том, чтобы «подстраховать» своих неопытных министров.

По оценке члена конституционной комиссии Рийгикогу Эвелин Сепп (Центристская партия), представленный правительством законопроект противоречит Конституции, поскольку, согласно пункту 2 статьи 64 Основного закона, министерством управляет министр, к компетенции которого относятся все вопросы, касающиеся данной сферы управления.

«Если такой закон будет принят, то определить степень ответственности министра, канцлера, помощника министра и других должностных лиц будет затруднительно, что может ослабить механизм контроля общественности за деятельностью органов власти. Впрочем, из сопроводительной записки к законопроекту следует, что истинная цель не очень-то и скрывается. Цель эта – завести в министерстве репрессивную полицию, не иначе», – сказала г-жа Сепп.

По ее мнению, в данном случае речь идет о попытке узаконить чрезвычайно недемократичные методы управления.

Парадоксальным образом назначение в министерства политических помощников министров должно, по мысли авторов законопроекта, притормозить процесс политизации чиновничества.

«В настоящее время равновесие между административным и политическим управлением нарушено, так как карьерные чиновники частично политизировались (при назначении должностных лиц основную роль иногда играют не знания и профессиональные навыки, а политическая лояльность). Цель закона – усилить политическую ответственность в процессе формирования политики. Создание должности помощника министра поможет обрести равновесие между административным и политическим управлением», – говорится в сопроводительной записке к законопроекту, разработанному в Министерстве юстиции.

Согласно законопроекту помощники министров будут наделены широкими полномочиями, сходными с канцлерскими (кстати, зарплата им будет установлена тоже на уровне канцлера министерства). Кроме того, «политруки» смогут в некоторых случаях подменять министров, принимая вместо них участие в заседаниях правительства или парламентских комиссий.

В то же время проект закона оставляет каждому министру право самостоятельно решать, нужен ему политический заместитель или нет.