Возвращение на работу

Анна ЛИТВИНЮК

Работу потерять легко, найти трудно. Фото Александра ГУЖОВА

Министерство социальных дел вместе с Эстонским Институтом экономики Таллиннского технического университета провело первый за время независимости Эстонии анализ положения на рынке труда безработных со стажем. Собранная информация, по словам заместителя канцлера министерства Пирет Лиллевяли, поможет Министерству социальных дел разработать план реабилитации людей, годами живущих без работы.

По словам докторанта Эстонского Института экономики Урве Венесаар, авторы исследования постарались проанализировать, как менялось положение долгое время остающихся без работы людей на протяжении последних десяти лет, выявить тенденции роста такого вида безработицы. Анализ рынка труда проводился при помощи двух методик. Используя одну, исследователи собрали и обработали всю интересующую их информацию, имеющуюся в эстонских базах данных, в том числе и Департамента статистики. При помощи второй методики были опрошены сами безработные, выявлено отношение целевой группы к своей проблеме.

Поиск работы затягивается

Безработным со стажем человека считают в случае, если поиск нового рабочего места у него занимает больше двенадцати месяцев. Исследование показало, что самый высокий уровень продолжительной безработицы – 6,2 процента от всей рабочей силы Эстонии – был зарегистрирован в Эстонии в 2000 году. В течение двух последующих лет уровень как обычной, так и продолжительной безработицы снизился. В 2002 году процент долгое время находящихся без работы людей сократился до 5,4. Если говорить о цифрах, то в прошлом году в Эстонии было 35500 безработных со стажем и 17700 потерявших надежду найти работу. Эти показатели у Эстонии выше, чем в Европейском союзе, но чуть ниже, чем в среднем в Восточной Европе. Средний уровень продолжительной безработицы там достигает 8,1 процента.

При этом число такого рода безработных у нас за это время возросло. В 2000 году количество людей, долгое время находящихся в поиске нового места работы, достигало 45 процентов от числа всех безработных Эстонии, в 2002 году — 53 процентов. Неработающих со стажем стало больше из-за того, что некоторые из них не смогли найти себе оплачиваемое занятие ни за 24 месяца, ни за более продолжительный срок. То есть проблемы жителей Эстонии работоспособного возраста на рынке труда в последнее время лишь усугублялись, отмечают авторы сделанного исследования. Когда человек долгое время не может найти работу, существует риск его полного исчезновения с рынка труда. Таким образом, рост безработицы наносит серьезный ущерб экономике.

Именно поэтому авторы исследования во время своей работы старались выяснить причины отсутствия возможностей найти работу, а также определить приоритеты целевой группы. В результате опроса выяснилось, что женщины ищут работу дольше, чем мужчины, жители Харьюмаа находятся в лучшем положении, чем живущие в других уездах. Горожанам проще найти работу, чем жителям села. Последнее утверждение, правда, не распространяется на Ида-Вирумаа. Эстонцам легче, чем неэстонцам. Самое безнадежное положение на рынке труда у людей предпенсионного и пенсионного возраста (50-69 лет), безработных с низким уровнем образования и мужчин, в течение двух лет не сумевших найти применение своим силам.

Переезд в другой город не решает проблему

Требования к работникам в течение последних десяти лет очень изменились, подчеркивает другой автор исследования, докторант Таллиннского педагогического университета Май Луук. Люди с трудом привыкают к мысли, что рабочих мест на всю жизнь, как было раньше, ни в Эстонии, ни в Европе теперь не существует. Изменились и требования к содержанию работы. Чтобы удержаться на плаву, необходимо постоянно овладевать новыми знаниями. Человеку с низким уровнем образования, не владеющему никакими особыми навыками, в таких условиях приходится сложнее всего.

Безработные со стажем (в опросе принимали участие 142 таких неработающих из разных регионов Эстонии) считают, что рабочих мест в Эстонии действительно мало; работодатели предъявляют к претендентам на место работы высокие требования, предлагая низкую заработную плату; очень часто работодатель не поддерживает обратной связи с ненанятым работником. То есть ищущий работу человек не получает информации, почему его не взяли, какие знания или качества ему необходимо приобрести. Отчаявшись найти рабочее место, люди теряют надежду. Между тем, по словам заместителя канцлера Министерства социальных дел Пирет Лиллевяли, по статистике, в Эстонии на одно рабочее место претендуют минимум 80 человек, но на работу принимают только одного.

Конечно, искать работу надо очень активно, рассматривая всевозможные предложения. Но иногда даже получение рабочего места в другом городе не является выходом из положения. Особенно при низкой зарплате, когда все доходы работника могут уходить на покрытие транспортных расходов. Живущие в деревне люди, по словам Май Луук, обычно боятся оставлять без присмотра свое хозяйство. Переезд мужчины на работу в другой город способен обернуться серьезными проблемами для его семьи. Кроме того, работа в другом населенном пункте связана со сменой места жительства. Например, у обычной семьи из Ида-Вирумаа, считает заместитель канцлера Пирет Лиллевяли, просто нет материальных возможностей для того, чтобы купить себе квартиру в Таллинне и приступить к работе. Разница в стоимости жилья в столице и провинции очень велика.

Безработным со стажем нужна помощь

Успехи эстонских департаментов занятости в сфере поиска и предложения работы безработным сами безработные оценивают невысоко. В этих организациях мало информации о новых рабочих местах, мало конкретных предложений и мало возможностей пройти необходимые для повышения конкурентоспособности курсы, считают они. Скептически настроены люди без работы и относительно качества предлагаемого департаментами обучения.

Проблемы безработных со стажем можно решить, лишь создав реабилитационную программу. Авторы исследования выработали рекомендации относительно комплексного подхода к решению проблем таких людей на государственном уровне. В том числе, по словам Урве Венесаар, необходимо разработать схему создания рабочих мест, систему субсидий работодателей, изменить существующую систему выплат пособий, активно развивать рынок труда и индивидуально подходить к решению проблемы каждого безработного. Утратившим надежду найти работу необходима психологическая помощь. Курсы переподготовки для давно не работавших людей не должны быть краткосрочными. В противном случае никакого эффекта от такой учебы не будет, считают исследователи.

В общем, все вновь упирается в деньги. Возвращение долго не работавших в рабочий строй требует пристального внимания со стороны государства и денежных вливаний. Только в этом случае от идеи поддержки и переобучения безработных будет какой-то толк. Заместитель канцлера Министерства социальных дел Пирет Лиллевяли надеется на помощь Европейского союза, куда эстонский Минсоц планирует обратиться за помощью. Если Европа нам поможет, уже во втором полугодии 2004 года безработные со стажем смогут получить от государства реальную помощь и поддержку.