«Закладной» камень

Екатерина РОДИНА

Поскольку Таллиннская мэрия испытывает серьезные затруднения с поступлением бюджетных средств, запланированных от продажи недвижимости, оппозиционная Res Publica предложила городу принять негативный дополнительный бюджет. На стороне оппозиции выступили и находящиеся в правящей городской коалиции вместе с центристами реформисты. Мэрия необходимость урезать средства признала.

Последней каплей для фракции горсобрания Res Publica стала откровенная неудача с продажей Горхолла. Таллинн не получил ни одного предложения от потенциальных покупателей начать переговоры о приватизации крупнейшего объекта продажи этого года. Это пока что образует в бюджете дыру в 200 миллионов крон — именно за столько мэрия планирует продать Горхолл, выставляя его на аукцион по начальной цене в 150 миллионов.

Всего в бюджете от продажи недвижимости в этом году запланировано доходов на сумму в 460 миллионов крон. По подсчетам председателя фракции RP Каупо Реэде, город выполнил эти обязательства лишь на 24%, а до конца года осталось только три месяца. «Неудача с продажей Горхолла ставит город в положение, когда для предотвращения худшего необходимо заняться составлением бюджета экономии», — заявил Реэде. По его подсчетам, непроданные Горхолл и еще ряд объектов, значащихся в списках продажи, нанесут городу 300-миллионные убытки.

Работа над ошибками

«Поступая как хороший хозяин, мэрия просто обязана принять дополнительный негативный бюджет, — уверен Реэде. — В противном случае может случиться и так, что в очередном номере газеты вы прочтете о продаже Ратуши». Причем в этот раз мнение оппозиции полностью разделяет фракция Партии реформ, руководство которой согласно, что принятие негативного бюджета ограничит запланированые в этом году расходы.

«Мы считаем, что разумно в создавшейся ситуации заняться корректировкой бюджета в той его части, что касается доходных поступлений от продажи недвижимости», — заявила председатель горсобрания Марет Марипуу. По мнению реформистов, партнеров Центристской партии по коалиции, быстрая распродажа недвижимости с целью выполнить бюджетные обязательства неразумна, и город должен пересмотреть свою программу расходов.

«Я считаю, что в городском бюджете этого года продажа Горхолла должна быть зафиксирована как неудачная, — заявила Марипуу, несмотря на намерения мэрии вновь выставить концертный зал на продажу. — Эту недостачу невозможно покрыть ничем, просто нет таких источников, поэтому негативный бюджет — решение своевременное». Теперь город должен очень оперативно и существенно пересмотреть свои расходы.

Исполняющий обязанности мэра Таллинна вице-мэр Тоомас Витсут события драматизировать не желает. «Просто в связи с тем, что вокруг продажи недвижимости создалось много шума, а потенциальные инвесторы все-таки читают газеты, они понадеялись, что город в спешке снизит цену Горхолла, чтобы продать его как можно быстрее, — считает Витсут. — Этого не будет. Мы не продадим Горхолл дешевле, чем запланировано. Если понадобится, выставим его на продажу не только во второй, но и в третий раз».

Негативный результат — тоже результат

Однако, узнав о предложении заняться негативным дополнительным бюджетом, Витсут такой возможности не исключил. «Если будет ясно, что в этом году продажа Горхолла не удастся, продадим его через полгода или через год, — заявил он. — А пока основная задача мэрии, если к концу года мы предусмотренный бюджетом план не выполним, — просто экономнее расходовать городские средства».

Тем не менее коалиционный совет решил, что составлением негативного бюджета придется заняться. По оценкам финансового директора Таллинна Ахти Калласте, объем сокращенных расходов должен быть не менее 200 миллионов крон. По мнению мэрии, негативный бюджет под занавес года — дело посильное, хотя и признал, что в середине года пересматривать расходы легче.

«Сейчас многие из запланированных трат уже покрыты обязательствами в виде заключенных договоров», — уточнил он. Проект негативного бюджета должен попасть в горсобрание не позднее октября, чтобы принять его можно было хотя бы за два месяца до окончания бюджетного года. На данный момент бюджет 2003 года выполнен на 61,8 процента. За восемь месяцев расходы города превысили доходы на 206,3 миллиона крон. Скоро будет ясна и картина за девять месяцев, и тогда можно будет определить точный объем дополнительного бюджета.

Департаменты затянут пояса

Экономить городские средства придется и в будущем году. Поскольку, по нынешним данным, бюджет Таллинна на 2004 год будет еще меньше нынешнего — в пределах 4,5 миллиарда крон. Ахти Калласте уже заявил, что придется ограничивать в бюджете все городские департаменты, а значит, в будущем году они получат средств меньше, чем планируют.

Единственное, что, пожалуй, не потерпит урона, — программа жилищного строительства «5000 квартир для таллиннцев», которая принята горсобранием и досконально просчитана на годы вперед. В том числе и в смысле финансирования.

Крайним может оказаться и налогоплательщик

Даже то, что за 2003 год количество официальных жителей столицы, чьи налоги и составляют основу бюджета, увеличилось на 11,5 тысячи человек, увы, не спасает положения. В этой ситуации у города есть два выхода: либо взять кредит (стратегия развития на будущий год позволяет одолжить 450 миллионов), либо ввести ряд новых местных налогов (закон позволяет и такое). Но как тогда понимать предвыборные обещания, например, реформистов отменить в столице налог на моторно-транспортное средство (который отменен все-таки был), если спустя год мэрия начнет вводить новые налоги?

Закон позволяет местному самоуправлению ввести личный налог, налог на продажи, на лодки, на рекламу и объявления, на закрытие дорог и улиц, на моторно-транспортное средство, на содержание домашних животных, на развлекательные мероприятия. Директор службы по связям с общественностью городской канцелярии Аллан Алакюла заявил, что приоритетом мэрии на будущий год станет экономия на персональных затратах, а увеличивать налоговое бремя горожан — инициатива сомнительная. Ведь до сих пор мэрия выстраивала положительный образ столицы, убеждая тех, кто здесь работает, но не зарегистрирован, в том, что быть таллиннцем — выгодно.