«Проект четырех» ждет пятого, шестого…

На Крымском саммите сделан первый шаг на пути создания единого экономического пространства. Присоединятся ли к четверке другие страны Содружества?

Крымский саммит лидеров Содружества Независимых Государств, объединяющего 12 бывших советских республик, можно было бы назвать проходным, если бы не два обстоятельства.

Во-первых, участие в нем премьер-министра Азербайджана Ильхама Алиева, который заменил своего болеющего отца – президента Гейдара Алиева. Учитывая то, что менее чем через месяц в Азербайджане предстоят президентские выборы и Алиев-младший является кандидатом на пост главы республики, появление его на саммите носило многозначительный характер. А теплый прием, оказанный молодому азербайджанскому премьеру лидерами СНГ, в частности президентом РФ Владимиром Путиным, можно расценивать как их негласную поддержку или даже своеобразное благословение.

Второе обстоятельство, выделяющее крымскую встречу руководителей Содружества из череды их малопродуктивных и невыразительных встреч последних лет, это – подписание четырьмя президентами соглашения о формировании единого экономического пространства (ЕЭП). Его образуют Россия, Украина, Белоруссия и Казахстан. Как заявлено в тексте соглашения, ЕЭП будет формироваться поэтапно, с учетом возможностей разноуровневой и разноскоростной интеграции. Иными словами (и это разъясняется в документе), каждая сторона сама будет определять, в каком из направлений развития интеграции она примет участие и в каком объеме.

Буквально в последний момент в соглашение была вставлена оговорка о том, что договоры и решения внутри ЕЭП принимаются с учетом законодательства сторон. Сделано это было, очевидно, из-за особой позиции Украины. Дело в том, что президент Кучма подвергается сильнейшему нажиму со стороны украинских национал-демократов, которые называют соглашение о ЕЭП предательством национальных интересов Украины, изменой курсу на евроатлантическую интеграцию, говорят об угрозе потери Украиной самостоятельности. Чтобы успокоить оппозицию, президент Кучма и настоял на упомянутой оговорке. Но она вносит расплывчатость и неясность в соглашение, ибо, если утверждается примат национального законодательства, то как быть с органами ЕЭП? Ведь украинское законодательство запрещает делегировать какие-либо государственные полномочия наднациональным органам. Это значит, что Украина сможет бойкотировать те или иные решения, принятые структурами ЕЭП и обязательные для трех других стран.

Но что бы ни утверждали украинские национал-демократы и противники ЕЭП из других стран, создание единого экономического пространства в равной степени отвечает интересам и России, и Украины, и Белоруссии, и Казахстана. И это хорошо понимает подавляющее большинство жителей всех четырех государств. Опросы общественного мнения показывают, что даже на Украине, где противодействие Леониду Кучме в вопросе о вхождении в ЕЭП было достаточно велико, 70% населения поддерживают планы формирования единого экономического пространства, которое позволит создать зоны свободного перемещения товаров, услуг и рабочей силы. Экономическая интеграция стран, еще недавно входивших в единый советский народно-хозяйственный комплекс и поныне связанных общими потребностями и кооперацией многих промышленных предприятий, естественна и логична. И восстановление разрушенных распадом СССР экономических связей, несомненно, пошло бы только на пользу каждому из независимых государств. Разумеется, речь лишь об экономической интеграции, по пути которой давно идет Европа. Но если возможен и нужен Европейский союз с единым экономическим пространством и даже с единой валютой, то почему же сомневаться в целесообразности и, более того, необходимости ЕЭП евразийского образца?

Конечно, подписанное в Крыму соглашение напоминает скорее декларацию о намерениях. Это – пока лишь первый шаг на сложном пути создания ЕЭП. Владимир Путин весьма осторожно назвал это соглашение рамочным, но в то же время подчеркнул, что оно является очень хорошей базой для решения проблем сообща.