Защитник народа

Евгений АШИХМИН

До избрания в 1999 году на пост комиссара по правам человека Совета Европы профессор права испанец Альваро Хиль-Роблес имел большую практику адвокатской работы на своей родине, занимал также высокую должность омбудсмена – «защитника народа», как говорят в Испании.

В коротком разговоре с журналистами дипломат сказал, что пока он знакомится с обстановкой в Эстонии и, в частности, в Нарве и рано говорить о деталях отчета с рекомендациями, который он представит после визита в ЭР Комитету министров Совета Европы и Парламентской Ассамблее. В то же время он заметил, что реальной проблемой эстонского общества является большое количество лиц без гражданства. По мнению уполномоченного по правам человека СЕ, следовало бы создать необходимые условия для разрешения этой проблемы – упростить соответствующие процедуры, чтобы как можно большее число людей могло получить эстонское гражданство.

Альваро Хиль-Роблесу и другому гостю из Страсбурга – представителю офиса комиссара по правам человека Александру Гесселю при посещении Нарвы предложили традиционный, предлагаемый всем высоким гостям маршрут – колледж Тартуского университета и созданный на базе нескольких ПТУ центр профессионального обучения. Оба учреждения своего рода местная выставка достижений народного хозяйства. Но ведь на самом деле есть что показать гостям в колледже и профессиональной школе – учебная программа с уклоном на интеграцию, современная учебная база. Центр щедро финансируется Министерством образования ЭР и фондами Евросоюза. Словом, есть и в Нарве росточки новой, идущей большими шагами в Европу Эстонии. А гостей как раз очень интересовали интеграционный процесс и то, как он отражается в системе образования.

Знакомство же высокопоставленного дипломата из Страсбурга с Нарвой началось с посещения горуправы. Здесь прошла его встреча с председателем горсобрания и депутатом Рийгикогу Михаилом Стальнухиным, мэром Тармо Таммисте, городским секретарем Антсом Лийметсом и представителем канцлера юстиции ЭР в Ида-Вирумаа Игорем Алешиным. Комиссару говорят, что в городе тринадцать русских и одна эстонская школы, безработица составляет 22 процента, проживает три примерно равные по численному составу категории – граждане Эстонии, России и апатриды (лица без гражданства). В послевоенное время произошла русификация города за счет приезжих. Как пояснил Антс Лийметс, свои проблемы у эстонской общины Нарвы – ученики Эстонской гимназии лишены возможности полноценно общаться на родном языке вне стен гимназии.

Дипломат внимательно все записывает, иногда мимика отражает его реакцию на услышанное. Ему, например, приятно было узнать о внедрении в Ваналиннаской школе, а также в некоторых детских садах методики языкового погружения – интенсивного изучения госязыка. Он не скрыл удивления, когда узнал, что не все родившиеся в Нарве дети автоматически получают синие паспорта, преимущество у детей от родителей — эстонских граждан. А Михаил Стальнухин пояснил различие в правах граждан и неграждан. Последние лишены возможности баллотироваться при формировании местных органов власти, парламента, а также участвовать в голосовании на выборах этого законодательного органа. Неграждане имеют вид на жительство, исправно платят государству налоги и являются законопослушными, а вот влиять на политику в государстве не могут – мнение главы горсобрания. Он высказался за устранение жестких экзаменационных языковых требований и за либерализацию процедуры получения гражданства ЭР.

Цель визита комиссара в Эстонию – исследование соблюдения прав человека, выявление возможных проблем и поиск возможных путей их решения. В программу трехдневного визита в ЭР входят встречи с членами правительства и парламента, другими высокопоставленными лицами. Эти встречи дадут более полную и объективную картину о ситуации в республике. Отвечая на вопрос, почему в его программе пребывания особое внимание будет уделено правам нацменьшинств, условиям содержания под стражей и проблемам душевнобольных, комиссар сказал, что он изучает все проблемы, имеющие отношение к уважению прав и свобод человека, в том числе и социально-экономические. Его интересуют те сферы общества, которые нуждаются в особом внимании.

Независимый институт комиссара по правам человека Совета Европы создан для обеспечения эффективного уважения и полного соблюдения этих прав в государствах-членах СЕ (всего 45 стран). Первым комиссаром СЕ по правам человека стал представитель Испании Альваро Хиль-Роблес, избранный на этот пост четыре года назад Парламентской Ассамблеей СЕ.