Экономика Эстонии и Евросоюз

Март Опманн – председатель экономической комиссии Рийгикогу. Фото Александра ГУЖОВА

Отошел в историю день всеобщего референдума 14 сентября 2003 года, впереди замаячила новая дата — 1 мая 2004 года, день, когда Эстония наряду с девятью другими странами-кандидатами официально вступит в члены ЕС. Что ждет экономику Эстонии в ближайшее время? На вопросы журналиста Ярослава ТОЛСТИКОВА отвечает председатель экономической комиссии Рийгикогу Март ОПМАНН.

— Действительно, что изменится в экономике Эстонии, когда страна войдет в Европейский союз?

— До 14 сентября мы находились в состоянии некоего ожидания: как поведут себя наши потенциальные экспортеры-импортеры, инвесторы, в первую очередь из европейских стран, когда Эстония войдет в ЕС? Ожидание было несколько напряженным. Сейчас же, когда вопрос с Евросоюзом в принципе решен, мы можем вздохнуть с облегчением: сам факт вхождения страны в союз укрепил веру наших партнеров в то, что экономика Эстонии будет развиваться стабильно, рейтинг страны возрос. А те довольно большие потоки инвестиций во всевозможные отрасли экономики не только не иссякнут, но и увеличатся. Ведь так или иначе, но около 75 процентов торговли Эстонии связано именно с европейскими странами. Вскоре эти связи укрепятся и приумножатся, что должно пойти на благо нашей страны. И второе, мы и наши восточные соседи, в первую очередь Россия, до сих пор находились в ожидании: как с двойным таможенным налогообложением?

— Этот вопрос я хотел бы задать особо, уж очень многих предпринимателей он волнует и очень долго дискутировался: когда же двойные пошлины будут Россией отменены?

— И в России многие до сих пор находятся в подобном ожидании. Ведь многие страны, входящие в ЕС, имеют с нашим восточным соседом договоры о свободной торговле. Думаю, что автоматически процесс отмены двойного обложения между нашими странами не произойдет. Вопрос несколько сложнее. У России ведь имеются договоры со странами, которые входят в ЕС. И ни у ЕС, ни у России еще не выработано единых процедур как себя дальше вести, тем более в отношении новых членов. В то же время Россия заинтересована присоединиться к ВТО. Другими словами, прямые договоры России и ЕС пока не предусматривают каких-то процедур к присоединяющимся государствам. Надо подождать до 1 мая 2004 года, когда все прояснится. Так бы я ответил сейчас на этот сложный вопрос.

— А как с Украиной? Между Эстонией и Украиной пока что действует договор о свободной торговле. А что в дальнейшем?

— Отныне Украина подпадает для ЕС под категорию «третьих стран», к которым относятся в том числе и страны СНГ, и Китай, и Тайвань, и так далее. Но и в данном случае принципиальных изменений в один день не произойдет.

Для отмены договора о свободной торговле потребуется время. Наверное, будет определенный переходный период, во время которого произойдет денонсация договора.

— И еще вопрос, связанный с предыдущими. Металл для своей промышленности и строительства Эстония, как известно, получает из Украины, России. Что теперь изменится?

— И в данном случае можно сказать, а я во всяком случае для себя уяснил, что приобретать металл в Украине или же России Эстония станет по правилам торговли с третьими странами.

— Акцизы на табак, алкоголь, на топливо возрастут. К чему это может привести?

— Еще в 1998 году Рийгикогу принял закон о повышении акцизов до минимального уровня, существующего в ЕС. Этот процесс шел шаг за шагом и будет завершен, очевидно, в 2004 году, когда акциз, скажем, на топливо возрастет на 5-6 процентов, и литр бензина-98, который сейчас стоит 10 крон, повысится на 50-60 сентов. Акциз на табак повышается в большем размере. И чем данный сорт сигарет имеет больший оборот, тем акциз выше. На наиболее популярные сигареты, которые стоят сейчас, скажем 14 крон, цена повысится примерно до 20 крон. Что касается алкоголя, то здесь возможно не только повышение, но и понижение стоимости. Дело в том, что в ряде европейских стран акциз на вино может упасть, так как сегодняшние обсуждения ведут к снижению уровня. В таком случае снижение возможно. Не повысятся цены на пиво. А вот крепкий алкоголь, возможно, возрастет в цене, но не в ближайшее время.

— Если посмотреть более широко, возрастет ли жизненный уровень населения с вхождением Эстонии в ЕС? Возрастут ли доходы работающих, пенсии пенсионеров?

— Необходимо учесть, что уровень жизни в различных европейских странах постепенно сближается, подтягивается к уровню наиболее развитых, благополучных стран. Эстония отстает сейчас более всего по уровню средней заработной платы. Однако напряжение, направленное на повышение заработной платы, возрастет, и она неизбежно повысится. Некоторые экономисты Эстонии высказывают опасение, что этот рост произойдет даже слишком быстро, что понизит конкурентоспособность эстонской продукции. Следует сказать также, что экономика Эстонии развивалась до сих пор в весьма либеральном духе, в то время как экономика стран ЕС имеет достаточно высокую социальную направленность, и нам неизбежно придется меняться, следуя общеевропейскому курсу.

Конечно, не сразу, не с 1 мая 2004 года, но изменения к лучшему мы скоро почувствуем. Уже с начала 2004 года мы сможем использовать средства структурных «толкающих» фондов Европейского союза в размере до 5 миллиардов крон. Понятно, что это не просто пособие по бедности. За эти деньги будут строиться дороги, канализационные трассы, осуществляться мероприятия, направленные на охрану окружающей среды, возводиться очистные сооружения и так далее. А это — дополнительные рабочие места, повышение заработной платы. Это также снижение безработицы, повышение отчислений по социальному налогу, что, в свою очередь, даст возможность в большем размере повышать пенсии по старости.

Наибольшее перемены в лучшую сторону ожидаются у нас в сельском хозяйстве. Финансовая поддержка Европейского союза скажется в первую очередь именно на селе, далее — в инфраструктуре и охране окружающей среды. Структурные фонды, как уже говорилось, будут поступать к нам в течение нескольких лет. Но за их использование Эстония, разумеется, должна будет строго отчитываться.

— Но если вернуться к пенсионному обеспечению...

— Директивы ЕС напрямую не регламентируют, как и до какого уровня та или иная страна должна повышать размер пенсии по старости. Но учитывая сравнительно высокий размер пенсий в странах ЕС, напряжение в сторону повышения пенсий у нас возрастет. Нам неизбежно придется все больше учитывать европейские ценности. По-другому мы просто не сможем себя вести. Специалисты считают, что вне Европейского союза пенсия по старости в Эстонии возросла бы за шесть-семь лет до 3,4 тысячи крон в месяц, в составе ЕС — до 4 тысяч крон. Или же проще: в первом случае пенсия возрастала бы за год на 100-150 крон, во втором — на 200-350, то есть в среднем на сто крон в год больше.

— Наверное, было бы интересно хотя бы немного рассказать, чем в настоящее время занимается экономическая комиссия Рийгикогу, какие законопроекты и другие вопросы рассматривает?

— Экономическая комиссия — одна из десяти постоянных комиссий парламента. Законопроекты, которые рассматривались в последнее время и еще будут рассматриваться, связаны с тематикой ЕС, с выполнением директив этой международной организации. К примеру, в работе находится проект закона о железной дороге, который станет регулировать взаимоотношения между операторами. Ведь дорога более чем на 50 процентов приватизирована, принадлежит нескольким собственникам, осуществляет и транзитные грузовые перевозки, и перевозки пассажиров. Рассматривается проект закона об общественном транспорте, регулирующего работу пассажирских автобусов, морских теплоходов, такси и затрагивающего интересы многих уездов. Далее — проект закона о государственных поставках. До гармонизации этого закона с европейскими нормами мы, в принципе, не сможем использовать структурные фонды ЕС. С принятием этого закона мы подзадержались, и теперь ставится задача рассмотреть его в Рийгикогу не позже ноября-декабря, с тем чтобы различные ведомства подготовились к его осуществлению, смогли бы получать и использовать структурные фонды, начиная с января-февраля 2004 года, не позже.

Рассматривается также законопроект о поправках к таможенному закону, закону о защите прав потребителя, закону об использовании взрывчатых веществ, закона об эффективном использовании энергии в бытовых приборах. Дело в том, что некоторые марки холодильников, стиральных машин, пылесосов и других бытовых приборов потребляют слишком много электроэнергии. Такие приборы перестанут в будущем поступать в продажу, а на их замену, по закону, должны поступить более экономичное, энергосберегающее и неопасное для окружающей среды оборудование.

Рассматривается законопроект, который должен разрешить конфликт между людьми, живущими в доме, возвращенном правопреемному собственнику, и этим самым собственником или его наследниками. Квартира в таком доме не может быть приватизирована — имеется собственник. Но кто он? Уехал из Эстонии, переселившись в Германию по призыву Гитлера и получив за оставляемое в Эстонии жилье компенсацию? Или бежал на Запад, в Швецию в 1940 году, бросив свой дом, опасаясь репрессий со стороны новых властей? Это разные вопросы. Во втором случае переселенца, очевидно, можно считать правопреемным собственником, и квартиру в таком доме по закону нельзя приватизировать. Что касается первого случая, то это вопрос более сложный, и его необходимо решать, исходя из интересов всех сторон.

— Наша газета уже несколько лет подряд публикует материалы на тему защиты прав потребителей. Какие изменения предполагает внести в нашу жизнь Закон о защите прав потребителя, который в настоящее время обсуждается в Рийгикогу?

— Больших принципиальных изменений в этом законе не произойдет, однако его новая версия упрощает процесс разрешения споров между потребителем и торговлей. До сего времени подобные споры решаются исключительно в суде, но это по чисто финансовым причинам потребителю неудобно, трудно осуществить. По новому закону многие вопросы можно будет решать в согласительной комиссии, в несудебном порядке.

Интересы потребителя в такой комиссии смогут представлять общественные организации, например Союз защиты потребителя. Кроме того, Департамент защиты потребителя сможет давать не только советы, как сейчас, но и, используя свои финансовые средства, представлять интересы потребителя в суде. Словом, новый закон должен повысить у потребителя чувство собственной защищенности, станет более эффективно служить его интересам.

— Спасибо за интересную и полезную информацию.