Парламент работает над конституцией

Евгения ГАРАНЖА

Председатель конституционной комиссии Рийгикогу Урмас Рейнсалу (слева) и министр юстиции Кен-Марти Вахер единодушны в том, что парламент и правительство Эстонии должны воспротивиться созданию «Европейского государства». Фото Александра ГУЖОВА

Через неделю в Риме межправительственная конференция настоящих и будущих членов Европейского союза начнет работу над окончательным вариантом Конституционного договора ЕС.

Цель создания конституционного договора – упростить процедуру управления расширившимся союзом и сделать ее более понятной для далеких от политики людей. В четверг к обсуждению основного закона ЕС приступил Рийгикогу. Парламент Эстонии должен рассмотреть и одобрить те позиции, с которыми премьер-министр Юхан Партс и министр иностранных дел Кристийна Оюланд будут выступать от имени страны на межправительственной конференции.

Выступая перед депутатами, Юхан Партс предупредил, что Европейский союз уже взял за основу проект конституции, составленный Конвентом будущего Европы, куда входили и представители парламента и правительства Эстонии, поэтому для обсуждения в Риме будет открыт лишь ограниченный круг вопросов. Смысл имеет сосредоточиваться только на тех проблемах, при рассмотрении которых есть шанс заручиться поддержкой большого количества союзников.

Пять камней преткновения

По словам Юхана Партса, для правительства Эстонии на конференции первостепенным значением обладают пять тем. Во-первых, необходимо добиться того, чтобы все страны независимо от их размера в Европейской комиссии, своего рода правительстве Европейского союза, обладали равным числом представителей и голосов. Во-вторых, эстонская сторона хотела бы уточнить принципы ротации членов совета министров ЕС.

В-третих, Эстонии не нравится идея сократить представительство одной страны в Европейском парламенте до 4-5 человек. В настоящее время наша страна может выдвинуть в парламент ЕС шесть депутатов, и потеря одного места означает отсутствие возможности быть представленными во всех парламентских фракциях. В-четвертых, Эстония настаивает, что в таких важных областях, как социальная политика, налоговая политика и безопасность, ЕС по-прежнему должен принимать решение единогласно, а не квалифицированным большинством голосов, как предусматривает проект конституции.

И наконец, заинтересованное в поддержке США и НАТО эстонское правительство хочет получить гарантии того, что единая политика безопасности ЕС ни в коем случае не намерена конкурировать с задачами Североатлантического альянса.

Белых пятен хватает

Юхан Партс высказал уверенность, что межправительственная конференция, в которой запланировано шесть раундов переговоров на уровне министров иностранных дел и три встречи на уровне глав правительств, завершит работу над конституцией ЕС к декабрю, самое позднее, к выборам в Европейский парламент, назначенным на июнь 2004 года. Существует идея в этом же месяце провести и референдумы по конституции ЕС во всех странах союза. Однако премьер-министр Эстонии сказал членам Рийгикогу, что о порядке одобрения Конституционного договора гражданами ЕС пока еще ничего не известно.

Основной закон Европейского союза должен заработать на практике к 1 ноября 2004 года, когда к власти в ЕС придет новый состав Европейской комиссии, куда будет входить и представитель Эстонии. Функции эстонского комиссара и порядок его избрания пока также не установлены.