Интернациональные меньшинства

Марко СААРЕТ
Брюссель

Столь чувствительный для Эстонии вопрос европейско-российской дипломатической торговли в Люксембурге вовсе не в центре внимания. Там журналисты охотились за киприотами, которые предпочли давние обиды объединению под флагом ЕС. Фото ЕРА

Если на проходящих сегодня в Люксембурге встречах министров иностранных дел и членов совета ЕС-Россия не произойдет ничего неожиданного, Договор о партнерстве и сотрудничестве будет расширен на новых членов Европейского союза. По сути с выполнением всех предварительных условий со стороны России. Правительство РФ в понедельник одобрило проект соответствующего протокола.

Споры в связи с сопутствующим Договору совместным заявлением сторон идут в Брюсселе давно. Декларация включает все озабоченности России в связи с расширением ЕС и содержит подходы к их разрешению. С самого начала Россия требовала включить в нее, помимо перечня разнообразных экономических интересов, упоминание необходимости улучшения положения национальных меньшинств в Эстонии и Латвии. Дебаты, длившиеся много месяцев, достигли кульминации в апреле, когда Европейская комиссия согласилась внести в совместное заявление упоминание в общих словах прав человека и дальнейшего развития интеграции национальных меньшинств без упоминания конкретных государств. От упоминания стран в конечном итоге отказалась и Россия, но Эстония и Латвия продемонстрировали жесткое противостояние любому включению в текст упоминания национальных меньшинств.

Насколько известно «Молодежи Эстонии», последние варианты формулировок, удовлетворяющих страны-члены ЕС, уточнялись в минувшую пятницу. Очевидно, словосочетание «национальные меньшинства» будет заменено просто словом «меньшинства», в формулировке, вероятно, будут также упомянуты и права человека. Окончательно текст будет доработан сегодня в Люксембурге, но пока неизвестно, согласится ли Россия на вариант, удовлетворяющий все страны-члены ЕС. По словам дипломата одной из этих стран, отказ России принять вариант формулировки стран-членов ЕС на вторничном заседании Совета ЕС-Россия может вызвать недовольство в Европейской комиссии, что может иметь весьма масштабные последствия. Раздражение нетрудно понять, поскольку почти все чиновники Европейской комиссии прежде твердо заявляли, что не позднее 1 мая протокол, фиксирующий расширение Договора о партнерстве и сотрудничестве, будет подписан. Если этого не случится, пострадает престиж Европейской комиссии, и обязательно найдутся те, кто станет показывать пальцем на Эстонию и Латвию, обвиняя их в излишнем упрямстве.

Независимо от того, с какой формулировкой будет принято совместное заявление, и независимо от того, как и в какой день будет зафиксировано расширение Договора о партнерстве и сотрудничестве, весь процесс указывает на то, что Россия и Европейский союз успешно держат друг друга на крючке. Удовлетворены по сути все российские экономические интересы, связанные с калининградским транзитом, а также тематика меньшинств. Последнее, пусть в более скромном, чем требовала Россия, варианте, но все же будет присутствовать. И хотя в связи с меньшинствами не упоминаются государства, для каждого, кто в курсе дела, ясен намек в адрес Эстонии и Латвии, ясно и то, что под меньшинствами подразумеваются национальные меньшинства.

В связи с последним вариантом формулировки Эстония и Латвия добились небольшой принципиальной победы, но картина общего итога дает больше поводов для удовлетворения России. Ею умело были использованы связи со странами-членами ЕС, а также различия в их точках зрения.