Последняя поправка

Йосеф КАЦ

Какое решение примет президент? Фото EPA

Судьба механизма выборов в Европейский парламент, вокруг которого было сломано немало копий, должна решиться на этой неделе: оглашение или неоглашение президентом Эстонии принятых к соответствующему закону поправок должно поставить точку в процессе, длящемся с конца прошлого года.

Закон о выборах в Европейский парламент, похоже, превращается в один из самых острых камней преткновения в новейшей истории эстонского парламентаризма. Напомним, что основной раздел мнений проходил по технической стороне вопроса: в своей первоначальной редакции закон предусматривал выборы по партийным спискам, а принятие предложенных Исамаалийтом поправок означает голосование не за партии, а за конкретного кандидата. Словесные баталии вокруг одобренных парламентом изменений еще не успели утихнуть, как шестеро представителей правящих партий – поровну Партии реформ и Народного союза – обратились к президенту Эстонии Арнольду Рюйтелю с просьбой не оглашать закон в «новом обличии». Письмо с соответствующей просьбой было передано в президентскую канцелярию 12 февраля.

Стоит отметить, что соглашение, заключенное правящей коалицией, в состав которой входят как Народный союз, так и Партия реформ, предусматривало узаконить открытую систему выборов к 1 января 2005 года. Речь, правда, шла не о Европейском парламенте, а о Рийгикогу, но суть дела от этого меняется мало. Учитывая, что коалиционный договор никто не отменял и не пересматривал, рвение двух третей представленных им выглядит довольно двусмысленно.

В последний момент

«Как известно, закон о выборах в Европейский парламент был принят девятым составом Рийгикогу 18.12.2002 года, – отмечается в обращении к президенту. – Предвыборная кампания всех фракций была спланирована и начата на его основании». Эстонская социал-демократическая партия (бывшая Партия умеренных) подтвердила список своих кандидатов еще в начале февраля – то есть почти за две недели до того, как Рийгикогу проголосовало за предложенные Исамаалийтом поправки.

Нехватка времени – вот, по мнению авторов письма, главное препятствие к оглашению закона в измененном виде. Полтора месяца – максимальный срок, отделяющий вступление изменений в силу от 14 апреля – начала предвыборной кампании, – явно недостаточен для претворения принятых поправок в жизнь.

Однако цейтнот – это, по мнению авторов обращения, только полбеды. Куда опаснее, на их взгляд, то обстоятельство, что изменение порядка голосования может серьезно повлиять на результат самих выборов. В первую очередь, это негативно отразится на деятельности тех партий, которые в своей деятельности были сориентированы на тот вид закона, который он имел до начала споров о закрытых или открытых списках.

Призывая президента не утверждать закон в измененном виде, депутаты напомнили, как в июле 2002 года Государственный суд Эстонии признал противоречащим Конституции Закон о выборах в местные самоуправления. Имевший место прецедент должен, по мнению авторов обращения, быть применен и в нынешней ситуации.

«Псевдо» и «анти»

– Менять закон непосредственно перед выборами антидемократично, – считает член фракции «народников» Яак Аллик. — По сравнению с событиям двухлетней давности времени остается значительно меньше.

Что же касается содержательной стороны вопроса, то проведение персональных выборов для шести кандидатов в Европейский парламент является, с точки зрения Народного союза, псевдодемократичным. «В Европарламент следует посылать специалистов, а не просто известных и популярных личностей, – утверждает Я.Аллик. – На этот раз народ должен решить, чья партийная платформа подходит для представительства нашей страны в Европейском парламенте лучше всего, поскольку «евродепутаты» не связаны напрямую со своими избирателями в селах и городах Эстонии».

– Не следует также забывать, что в противном случае нам придется столкнуться с чрезвычайно дорогостоящей предвыборной кампанией, – предостерегает депутат. – Десятки миллионов крон будут растрачены не по назначению, в том числе – и для обогащения рекламных агентств.

Траты на предвыборную агитацию намечаются и вправду немаленькие. Три партии – правящие Res Publica и реформисты, равно как и социал-демократы - намерены выделить на политическую рекламу по четыре миллиона крон, Народный союз – три. Оппозиционные Исамаалийт и Центристская партия решили, соответственно, ограничиться двумя и одним миллионом. Общие траты, таким образом, составят около 15 миллионов крон.

Выбор за президентом

Мнение президента Арнольда Рюйтеля по данному вопросу было высказано им самим чуть меньше чем за неделю до того, как письмо с просьбой воздержаться от оглашения закона легло на его стол. В своем интервью газете Postimees от 6 февраля А.Рюйтель отметил, что следует принять во внимание тот факт, что в процессе обсуждения законопроекта в правительстве он не нашел должной поддержки. Президентом также была выражена надежда на то, что прежде чем принимать решение об изменении законодательства непосредственно перед выборами, парламентарии еще раз взвесят все «за» и «против».

Соответствует ли принятое 61 депутатом Рийгикогу решение ожиданиям президента, выяснится в ближайшее время. Оглашение или неоглашение нового порядка выборов в Европарламент должно состояться в ближайшие дни.