Бюджет и перспективы

Этэри КЕКЕЛИДЗЕ

Коллаж Владимира ПРЯДИЛЬЩИКОВА

Член комиссии по европейским делам Рийгикогу, известный экономист Янно Рейльян не видит в перевыполнении бюджета прошлого года ничего особенного.

– Бюджет всегда стараются составить с большим резервом, с большим запасом прочности. Плюс ко всему очень хорошая работа Налогового департамента в минувшем году тоже принесла свои плоды. В результате – перевыполнение бюджета более чем на два с половиной миллиарда крон с учетом того, что более миллиарда было распределено по дополнительному бюджету.

Что же касается работы этого важнейшего для страны ведомства в будущем году, то, по мнению Янно Рейльяна, сейчас неясно, в какую сторону она будет ориентирована. Он считает, что увольнение генерального директора департамента было прямой угрозой со стороны некоторых сил – мол, департамент слишком хорошо и четко исполнял закон. И сейчас важно, кто будет выбран для руководства налоговым ведомством страны.

По его оценке, экономическое развитие страны в прошлом году по цифрам выглядит неплохо, но, к сожалению, экономическая активность была обусловлена не ростом зарплат и прочих доходов, а ростом количества выданных покупательских кредитов.

– Конечно, если долги обоснованы улучшением жилищных условий населения – покупкой квартир или приобретением другого жилья, – то кредиты можно оценивать как долгосрочное вложение, и тогда это не страшно. Если же кредиты просто «съедены», то тогда хуже. С другой стороны, менее чем 5-процентный рост экономики для такой маленькой страны, как Эстония, слишком невелик. К тому же невелик рост экспорта, а значит, и конкурентоспособности страны. Так что вроде бы мы и лучше работаем, рост экономики налицо, но экспортная составляющая растет совсем недостаточно. К тому же фиксированный обменный курс и более высокая, чем в остальных европейских странах, инфляция увеличивают затраты на производство быстрее, чем растут цены на внешних рынках, а значит, экспорт становится менее прибыльным, – говорит Янно Рейльян.

По его мнению, такая тенденция сохранится и в будущем году, при этом инфляция увеличится, и цены на многие виды товаров повысятся. Так что виды на экономический рост 2004 года будут менее оптимистичными, и перспективы общей экономической картины могут оказаться хуже, чем кажутся сейчас.

На вопрос, почему государство не проводит политику поддержки экспорта, Янно Рейльян ответил, что для эстонского государства избрана либеральная модель развития, которая предполагает, что чем меньше государство вмешивается в ход развития реальной экономики, тем лучше. Однако такая политика приносит не только выгоду, но и ущерб. Не поддерживаются ни экспорт, ни инновации, ни сельское хозяйство… Но в Эстонии не поддерживаются и социальные программы, и если так будет продолжаться и дальше, то шансов на успех практически нет.

– Сегодня эстонское государство не выполняет и основных условий, являющихся залогом будущего развития, – не поддерживает развитие образования и науки. В течение последних четырех лет финансирование образования и науки уменьшилось. Если мы не сможем изменить ход событий и в течение следующих пяти-десяти лет не инвестируем дополнительно в образование и науку большие суммы, не повысим зарплаты работникам этих сфер, не позаботимся о современном оборудовании, не приведем в порядок все школьные здания, то никакого поворота к лучшему не произойдет. Образованная рабочая сила – это основной фактор экономического развития страны, и о нем следует заботиться постоянно. Так же, как и о развитии здравоохранения, поощрении, профилактике и поддержке здорового образа жизни, который должна вести высококвалифицированная рабочая сила. И это прямая задача государства, – комментирует Янно Рейльян.

По его мнению, такая государственная политика напрямую приведет к поддержке экспорта.

Янно Рейльян обращает внимание еще на один важнейший аспект предстоящего года: контроль за исполнением уже имеющегося законодательства. В Европейском союзе, членом которого мы станем в мае наступившего года, государственная помощь четко регулируется, и прямая поддержка строго регламентирована. Именно поэтому такое значение имеет косвенная поддержка экономики – образование, инновации, наука, общественная инфраструктура…

– В Эстонии нет нехватки программ развития, их больше 60 по самым разным направлениям, в том числе поддержки экспорта, образования, энергохозяйства и так далее. Но у нас нет финансирования этих программ, а значит, программы не работают, – говорит Янно Рейльян.

Что касается европейского законодательства, то в Эстонии во многих сферах оно принято и действует, по мнению Янно Рейльяна, даже слишком строго, кое-какие законы просто переписаны без учета местных реальных условий, и их применение на практике в полную силу не представляется возможным в ближайшее время. Но с другой стороны, за исполнением принятых законов не следят так, как требовалось бы. Пример – Закон об отходном хозяйстве, согласно которому уже в 2001 году порядка 50% отходов должны были направляться на вторичную переработку. Но многие предприятия сделали вид, что такого закона нет, а соответствующие органы им подыграли и на нарушение закона не реагировали. Сейчас говорят, что соблюсти закон в принятые сроки невозможно. По мнению Янно Рейльяна, тем, кто не соблюдает законы, после мая придется за это нести ответственность.