Бесплатный адвокат дорого обойдется

Евгения ГАРАНЖА

Юристы опасаются, что созданный Министерством юстиции проект закона
о бесплатной правовой помощи малообеспеченным людям на деле только поднимет цены на рынке юридических услуг.

Если в настоящее время бесплатная юридическая помощь населению со стороны государства вне уголовного производства является скорее исключением, то в ближайшем будущем правительство намерено превратить ее в правило. После одобрения парламентом Закона о правовой помощи со стороны государства адвокаты должны будут бесплатно помогать в оформлении юридических документов, а также давать устные консультации тем людям, у которых после оплаты услуг юриста не осталось бы денег на еду, жилье и товары первой необходимости. Воспользоваться услугами адвоката за счет государства смогут и не слишком преуспевающие юридические лица. Кроме того, законопроект обязывает сотрудников адвокатского бюро разъяснять нуждающимся порядок предоставления бесплатной помощи.

Чтобы гарантировать, что адвокаты не будут заниматься делами малообеспеченных клиентов спустя рукава, с 2005 года правительство намерено поднять оплату юридической помощи за счет государства со 150 до 350 крон в час. А там, где это возможно, платить не за час адвокатского времени, а за объем проделанной работы. Это на 36 миллионов крон увеличит нагрузку на госбюджет.

Благое намерение Министерства юстиции вызвало, однако, много нареканий со стороны самих юристов. Дело в том, что, согласно законопроекту, оказывать населению юридические услуги в будущем смогут только присяжные адвокаты и их помощники. В настоящее же время представителями сторон на почти половине уголовных и более чем трети гражданских процессов выступают не имеющие адвокатского звания юристы. Глава юридического бюро Invictus Юри Асари убежден, что в данном случае государство помогает адвокатуре монополизировать рынок правовых услуг, большая часть которого сейчас находится в руках именно у юридических бюро.

«Каждый судья может подтвердить, что далеко не всегда присяжный адвокат представляет интересы клиента в суде лучше простого юриста. По-моему, и среди адвокатов есть лица, чья квалификация требует подтверждения. Некоторые из них не владеют государственным языком и не переступали порог суда много лет. Необоснованной принудительной ликвидацией юридических бюро государство вмешается в регуляцию уже сложившихся рыночных отношений. В результате вся юридическая помощь будет монополизирована адвокатурой и подорожает. По данным Министерства юстиции, стоимость услуг 65% юридических бюро составлет менее 800 крон в час. Легко ли найти уже сейчас адвоката по таким расценкам?» - вопрошает восьмой год руководящий своим бюро Асари. По его мнению, бесплатная помощь и дальше будет полагаться только очень узкому кругу лиц, а для остальных услуги юриста станут еще менее доступны.

Министр юстиции Кен-Марти Вахер, тем не менее, верит, что законопроект позволит всем квалифицированным юристам без проблем вступить в адвокатуру и рынок правовых услуг не сузится. Специально для этого министерство внесло в проект поправку, согласно которой сдавшему экзамен на помощника адвоката юристу уже не нужно закрывать собственное бюро и на год-два идти в ученики к присяжному адвокату. Он может руководить бюро, и будучи старшим помощником адвоката. Министр ожидает, что это приведет к стремительному расширению рядов адвокатуры.

Сами адвокаты рады этому гораздо меньше. Вице-председатель Адвокатуры Эстонии Айвар Пильв, выступая в декабре на страницах газеты Postimees, заявил, что нововведение Минюста напомнило ему лозунг советских времен «Стань за полгода водителем троллейбуса!». Пильв писал, что, подчиняя себе адвокатуру, государство обеспечивает доступ в ее ряды действующих под вывеской некоторых юридических бюро шарлатанов, ведь вне адвокатуры за качеством правовых услуг особенно никто не следит.

Впрочем, после того, как Министерство юстиции учло предложения адвокатов и ввело для контроля за качеством их услуг профессиональную аттестацию, адвокатура значительно смягчила свою позицию. Канцлер адвокатуры Рейн Кивилоо сказал «Молодежи Эстонии», что нынешние адвокаты не опасаются конкуренции со стороны новичков. «У хороших, квалифицированных юристов и раньше были свои клиенты, они при них и останутся, в адвокатуре или вне ее», - заметил канцлер. Вместе с тем Кивилоо не ожидает, что число адвокатов и их помощников, которых сейчас в Эстонии 417, резко возрастет после принятия закона Рийгикогу.