Гражданство может подождать

Йосеф КАЦ

Министра образования и науки Тойво Майметса оставили на «осеннюю переэкзаменовку». Фото Александра ГУЖОВА

Прежде чем что-либо менять в Законе о гражданстве, суть и необходимость этих изменений нужно изучать тщательно и долго – этим, вероятно, руководствовалось правительство Эстонии, не поддержавшее 10 июня законопроект, рожденный в недрах Министерства образования и науки еще в марте. Таким образом, упрощения процедуры натурализации мы сможем дождаться не раньше осени.

Поправка к Закону о гражданстве, предложенная министром образования и науки Тойво Майметсом, способная упростить процедуру получения гражданства Эстонии для учащейся молодежи, не нашла поддержки на заседании правительства в минувший четверг. Подобный исход событий, впрочем, был прогнозируемым: ровно неделю назад вынесение конкретного решения относительно все той же поправки уже было отложено. «Из-за отсутствия министра внутренних дел», – как гласил тогда ответ пресс-службы правительства.

Сложность процесса

Законопроект, повергший обитателей Дома Стенбока в столь долгие раздумья, предусматривает, что ученик, окончивший основную школу, имеет право ходатайствовать о гражданстве без сдачи экзамена на знание Конституции и Закона о гражданстве. Для этого должно быть достаточно положительной оценки за пройденный курс обществоведения – то есть, как минимум, «тройки». Напомним, что возможность объединить экзамены по эстонскому языку и обществоведению с экзаменом на гражданство на настоящий момент уже имеют выпускники гимназий.

– Мы решили не спешить с принятием решений и вернуться к законопроекту в августе, – сообщил на пресс-конференции премьер-министр Эстонии Юхан Партс. По его словам, предложенная поправка ни в коей мере не подрывает основы политики предоставления гражданства, зафиксированные в коалиционном договоре, – речь ведется лишь об упрощении бюрократической процедуры. «Эстонский язык достаточно сложен, и поэтому не надо вынуждать людей делать двойную работу», – считает Ю. Партс.

Одним из поводов переноса обсуждения законопроекта на осень правительство считает то обстоятельство, что буквально через неделю у парламентариев начинаются каникулы, а значит и времени на принятие его не остается. Однако, как отметил Юхан Партс, представители Народного союза и Партии реформ выдвигали и другие аргументы. Какие именно – на пресс-конференции не уточняли. «Что касается лично меня, то я этот законопроект поддерживаю, – заверил Ю.Партс, – и не могу отвечать за тех, кто был против него».

Со святым не спешат

Ответы тех, кто на заседании правительства не поддержал инициативу министра образования и науки, отличались, как можно было предугадать, той же лаконичностью.

– В целом реформисты не против внесения изменений в Закон о гражданстве, – говорит от лица партии ее пресс-секретарь Урмас Крулль. – Просто в нем были некоторые положения, которые требуют уточнения. Передавать столь существенный законопроект в делопроизводство нельзя до того, пока в его отдельных частях имеются несогласованности.

Представители Народного союза, в свою очередь, также соглашаются, что решение, принятое на заседании правительства, скорее техническое, чем политическое — основные положения коалиционного договора остаются в неприкосновенности. «Ведь гражданство по-прежнему будут получать люди, которые выучили язык, знают эстонскую культуру, а также ценности Эстонской Республики», – поясняет пресс-секретарь Народного союза Агу Ууделепп.

Главное же, что повлияло на решение «народников» перенести обсуждение проекта на конец августа, – это осторожность и осмотрительность. По мнению Народного союза, спешить в отношении дел о предоставлении гражданства не стоит. «Гражданство – великое и святое понятие, которое отражает в себе отношения между человеком и государством, – подчеркивает А.Ууделепп. – Да и в самом деле, школа — это не место для его предоставления. В школе дают образование, а гражданство дает государство. Потому-то Народный союз и и желает обсудить данную проблему еще раз».

Обратная сила поправки

Перенос обсуждения законопроекта таит в себе повод для еще одной внутренней загвоздки: ведь, по предложению Тойво Майметса, под действие измененного закона должны были попасть те, кто окончил девятый класс в 2003/2004 учебном году. Неужели в случае принятия изменений в законодательстве им придется, как и прежде, сдавать экзамен на знание Конституции и Закона о гражданстве еще раз, вне школьных стен?

— Пока закон не принят, я бы не стал говорить о его применении, – считает Юхан Партс. – Не исключаю, что те, кто уже окончил основную школу в этом году, будут освобождены от повторного экзамена «задним числом».