Почем депутатская этика

Екатерина РОДИНА

Повысить работоспособность депутатов можно, по мнению центристов, за 3,7 миллиона крон в год, что пойдут господам на выплаты. А пока, работая бесплатно, они предпочитают сидеть вполоборота, переговариваться или болтать по мобильному телефону, стыдливо прикрывая рот рукой. Фото Александра ГУЖОВА

Таллиннское горсобрание сегодня обсудит вопрос восстановления депутатам компенсаций за работу, которых они сами себя лишили 9 января прошлого года. Центристская фракция, еще в октябре уверявшая, что никогда не выступит с таким проектом, стала все-таки инициатором возвращения депутатских выплат. От городского бюджета это потребует 3,7 миллиона крон в год. Оппозиция считает эту затею неэтичной.

Согласно проекту фракции ЦП за работу в горсобрании депутаты будут получать ежемесячно половину от прошлогодней средней брутто-зарплаты (3563,5 кроны), заместители спикера, не получающие зарплаты, — 3000 крон в месяц в виде компенсации, председатели комиссий – по три тысячи крон в месяц, члены комиссий за участие в собраниях – 75 крон за заседание, председатели административных советов – компенсацию в 3000 крон в месяц. Сейчас только председатель горсобрания и один его заместитель получают компенсации за свой труд. Если горсобрание примет проект, городу придется вносить поправки в бюджет 2004 года, которые парламент Таллинна готов разработать к 10 апреля. Компенсации будут выплачиваться сотрудникам законодательного органа города на основании личного заявления.

Никогда и ни за что

Город отменил компенсации депутатам непосредственно после выборов в органы местного самоуправления. Как партия Res Publica, так и Партия реформ шли на выборы под лозунгами о бесплатном труде избранников, которые на тот момент получали 250 крон за участие в заседаниях, которых в месяце случалось в среднем два. Старейшина Кесклинна реформистка Кейт Пентус, выступая перед горсобранием 9 января прошлого года, заявила: «Сэкономленные на отказе от компенсаций деньги можно было бы направить на строительство детских площадок, покупку школьного оборудования или на оплату тренировок по плаванию ста детям!». Депутаты прониклись трогательным призывом Пентус и решили отказаться от своих выплат, что, по подсчетам реформистов, позволяет экономить ежегодно полмиллиона крон.

Когда после уже парламентских выборов прошло значительное время, депутаты зашевелились. Первым крик души вырвался у депутата от ЦП Юри Рейнманна, отбывшего к августу полугодовой срок бесплатного депутатства. Он заявил, что депутаты, не получающие за свою работу никаких денег, попросту недобросовестно относятся к своим задачам – прогуливают заседания, покидают их раньше времени или просто все это время читают газету. «Чтобы исполнять свою работу на совесть, необходимо создать нормальные условия труда, и это касается и оплаты – тогда можно требовать ответственности!» — заявлял Рейнманн.

В октябре тогдашний председатель фракции ЦП Тойво Тоотсен признался «Молодежке», что разговоры о возвращении компенсаций ведутся в кулуарах горсобрания уже давно. «Поскольку закон позволяет, я не вижу проблем в возрождении депутатских выплат, — заявил Тоотсен, но открестился от своего коллеги Рейнманна. – Фракция ЦП ни в коем случае не намерена выступать с таким проектом постановления. Это невозможно. И никакой официальной поддержки Рейнманну мы не выражали». Тоотсен заявил, что ему лично компенсация не нужна, а обсуждаемый проект может поступить лишь в качестве межфракционного соглашения. Однако времена меняются, а с ними и мнения.

Для повышения активности

Именно центристы Яак Вихманд и Маргарита Черногорова выступили с проектом постановления о возвращении «депутатского тарифа». «Настоящий проект постановления необходим для того, чтобы обеспечить более активное участие депутатов и членов комиссий в работе городского собрания, — значится в сопроводительной записке к проекту Черногоровой — Вихманда. – Это особенно важно для депутатов, которые не могут участвовать в работе горсобрания за счет своих основных мест работы и личных сбережений». В проекте есть и оговорочка для тех, кто считает выплату компенсаций членам горсобрания ненужной или неправильной: «Компенсации будут выплачиваться только по желанию на основании личного заявления».

Если, допустим, все депутаты, члены всех комиссий и их председатели и т.д. заявят о своем желании получать компенсации, то теоретически, как подсчитали центристы, это потребует 3,7 миллиона в год. «Но в действительности эта сумма окажется, скорее всего, меньше», — полагают Черногорова и Вихманд. Если ранее депутат за заседание два раза в месяц получал 500 крон минус налоги, то теперь он претендует на сумму более чем 3,5 тысячи. Единственное, что оставляют за собой члены горсобрания, – право неоплачиваемого отпуска. Компенсации выплачиваются только за реально проделанную работу.

Так, к примеру, 75 крон за участие в собрании комиссии ее член получит только в том случае, если он это собрание посетил, а председатель комиссии составил и передал в бухгалтерию соответствующий список реальных участников. Про посещаемость заседаний городского парламента депутатами в проекте не сказано ни слова, а значит, они будут получать свои выплаты независимо от того, сколько раз в месяц посетили зал заседаний. Но, по логике того же Рейнманна, с получающего деньги за работу депутата и спрос может быть.

Неэтично, если не сказать — морально

Председатель фракции Res Publica Каупо Реэде заявил «Молодежке», что оппозиция не поддержит проект центристов. «Это неэтично — самим себе назначать зарплаты, — заявил Реэде. – Проект можно было бы рассматривать, если бы шла речь о выплатах депутатам следующего созыва. Так что мы эту идею не поддержим!». Реэде удивляет и тот факт, что в пост- и предвыборную горячку (а компенсации отменили сразу же после местных и накануне парламентских выборов) члены правящей коалиции ходили с прекрасными и одухотворенными от собственного альтруизма лицами.

«Тогда ни один, ни один, я подчеркиваю, депутат не выступил против отмены компенсаций! — вспоминает Реэде. – Перед выборами делаем одно лицо, после – совершенно другое. По-моему, это элементарное одурачивание народа». К.Реэде отметил, что отказ от компенсаций был одним из обещаний и их партии и отказываться от этого обещания они не намерены. Тем более, что проект, даже будучи принятым, дает республиканцам право отказаться от выплат – можно просто не написать заявление.