"МЭ Среда" | 19.05.04 | Обратно Конституция увязлаМарко СААРЕТ БРЮССЕЛЬ ![](2-1.jpg) Во время очередного раунда конституционных переговоров погоду делали разногласия между крупными странами. Эстония, которую представляла министр иностранных дел Кристийна Оюланд (на снимке), оставалась при своем мнении. Фото ЕPA |
Создание Европейской конституции требует таких тяжелых компромиссов, что их результат может не иметь ничего общего с реальными потребностями Евросоюза. На мартовской встрече в верхах ЕС у представителей стран Союза кипело желание проявить добрую политическую волю возобновить переговоры по европейской конституции и успешно завершить их еще в первом полугодии. Однако раунд переговоров на уровне глав внешнеполитических ведомств, который состоялся на этой неделе, не сдвинул дело с места. Несмотря на стремление ирландского министра иностранных дел Брайана Коуэна любой ценой вдохнуть в присутствующих оптимизм, по поводу чего политик разразился длинной тирадой о вере Ирландии в европейское согласие, погоду делали острые разногласия между Великобританией с одной стороны и Францией и Германией с другой. Некоторые наблюдатели обратили внимание на то, что обещание провести по европейскому конституционному договору общенародный референдум заставляет британцев вести себя особенно упрямо. Ясно и то, что Германия и Франция давлению не поддадутся. Верхушка айсберга тронуласьИ все же в некоторых вопросах лед тронулся. По словам министра иностранных дел Эстонии Кристийны Оюланд, явное большинство стран выступает за предложенную Ирландией систему ротации председательства в ЕС. По этому плану на протяжении 18 месяцев Союзом должен управлять триумвират из представителей трех государств. «Эстонии это предложение подходит, его поддерживает и подавляющее большинство других членов ЕС», — подтвердила Оюланд «Молодежи Эстонии» надежду на прогресс. Однако ротация председательства – это только верхушка айсберга. Гарантированное единодушие до сих пор не достигнуто по вопросу о количестве представителей одной страны в составе Европейской комиссии. По данным источников «Молодежи Эстонии», некоторые страны по-прежнему хранят верность варианту, в котором каждой стране полагалось бы по одному комиссару. Возглавляющая ЕС Ирландия, тем не менее, вынесла на обсуждение вариант, когда с 2014 года число комиссаров постепенно уменьшалось бы. По словам дипломата одной из стран Союза, ирландское предложение могло бы рассчитывать на общую поддержку, если удастся установить четкие принципы чередования стран в комиссии. Новое согласие старыми методамиЧто касается взятия на вооружение принципа принятия решений квалифицированным большинством голосов, то здесь пока незаметно ничего нового. Прежней точки зрения, по словам нашего министра иностранных дел, придерживается и Эстония: ей нужно право вето в налоговой, внешней и оборонной политике. В крайнем случае, страна готова пожертвовать сферой юстиции и внутреннего законодательства Союза. Ирландия настаивает на том, чтобы правила голосования и состав комиссии рассматривались бы в тандеме – это даст стране-председателю больше пространства для поисков компромисса. По-видимому, в следующий понедельник межправительственная комиссия по созданию конституции Европейского союза все же возобновит свою работу. Но по всем признакам спорщики будут придерживаться старых традиций. Когда согласие если и достигается, то в последнюю минуту ценой тяжелых компромиссов. Ничего плохого в этом в общем-то нет. ЕС и раньше достигал важных соглашений именно таким тернистым путем – вспомним хотя бы переговоры о расширении ЕС на саммите в Копенгагене или знаменитую (некоторые добавят: «печально») стратегию Ниццы. В то же время компромиссы могут до неузнаваемости изменить текст договора, так что в нем не останется никакой связи с реальной жизнью Союза. Не стоит забывать и о том, что несколько государств собираются выставлять европейскую конституцию на референдум. Так что следить за развитием этой саги нам предстоит еще добрый отрезок времени. |