Соседский дозор

ЕС считает, что за европейскими соседями нужен глаз да глаз

Илья НИКИФОРОВ

Т.-Х. Ильвес склонен наводить с соседями мосты, а не отгораживаться от них стеной. Фото автора

На этой неделе в Гааге должен состояться давно запланированный саммит ЕС — Россия. Пока Брюссель пытается доказать Кремлю, что намерен строить добрососедские отношения, а Кремль внушает Брюсселю, что Россия для Европы больше чем сосед, неправительственные организации в Эстонии провели конференцию под звучным названием «Европейская политика в отношении соседей: стена или мост?», на которой некоторые политики европейского уровня смогли апробировать свои идеи.

Вступившая в должность новая Еврокомиссия одним из своих приоритетов сочла построение внятной и перспективной внешней политики. Иллюзии и идеализм 90-х годов придали ряд особенностей внешней политике ЕС, а именно — поделили ближних и дальних соседей на четыре группы: страны, которые в ближайшие годы вступят в ЕС, – им уже обещано; страны с которыми ведутся переговоры о присоединении к Евросоюзу, но результат переговоров неизвестен; страны которые вслух хотят вступить в ЕС, но вряд ли туда попадут; и, наконец, страны, которые никуда вступать не хотят и не собираются. Последних – большинство.

Европейский союз уже подготовил планы действий с большим числом стран-соседей, как в Средиземноморском регионе, так и на востоке Европы. Об этом сообщил Бернард Бот, министр иностранных дел Нидерландов, председательствующих в настоящее время в ЕС. По его словам, эти планы планируется подписать после того, как Евросоюз согласует соответствующий документ с последним из государств-соседей — Израилем. Бот особо подчеркнул, что «политика добрососедства» ЕС не направлена на расширение сферы влияния Евросоюза. «Ее цель — сделать так, чтобы страны — соседи Евросоюза, которые в настоящее время не отвечают критериям, чтобы стать полноправными членами ЕС, и которые, может быть, никогда не будут отвечать этим критериям, получили как можно больше выгод от сотрудничества с ЕС», — сказал министр журналистам.

Европейский союз не настроен больше расширяться, заявил журналистам вице-председатель комиссии Европарламента по иностранным делам Тоомас Хендрик Ильвес. Выступая на конференции, главный эстонский социал-демократ подчеркнул, что различия между соседями ЕС очень велики, и внешнюю политику придется строить и с демократическими режимами и с авторитарными, и со странами с христианской культурой и с государствами, стоящими на исламских позициях, и пр. и пр.

«Европейский союз может еще принять в свои ряды Болгарию и Румынию, поскольку им уже было дано конкретное обещание, да и переговоры с ними близки к завершению», — сказал Ильвес. Но, по его мнению, ни Украина, ни Грузия не должны питать иллюзий.

По словам Ильвеса, надежда на вступление в ЕС — порой важный стимул для общественных преобразований, и Брюссель этим пользуется. «К этому вопросу в ЕС подходят так: что мы можем дать им, только бы они не вступали, и что мы можем сделать, только бы они к нам не нагрянули нелегально», — объясняет Ильвес.

«Единственный способ повлиять на эти страны, чтобы они не превратились в источник нелегальной миграции и рассадник мафии, — создать им мотивацию для общественных преобразований. И единственная возможность сделать это — дать им надежду на вступление в ЕС», — добавил он газете Postimees.

Европарламентарий может себе позволить большую вольность в речах, чем национальный или брюссельский чиновник. Так, министр иностранных дел Эстонии Кристийна Оюланд не была столь категорична и подчеркнула, что Эстония намерена играть большую роль в политике, проводимой ЕС в Украине и Грузии. А представитель Польши Рафал Садовски потратил время своего доклада на обоснование перспектив Молдовы на вступление в Евросоюз.

Что ни говори, а важнейшим соседом ЕС в Европе была и остается Россия. Об этом не устает повторять председатель иностранной комиссии Рийгикогу Марко Михкельсон. По мнению ведущего парламентского специалиста по кремлевским делам, со стороны Европы было бы ошибкой принимать Россию в любом явленном ею виде. Марко Михкельсон подчеркнул, что «мы верим, что демократия возможна в России», и именно на общих ценностях ЕС и Россия могут строить политику добрососедства.

Эстонского парламентария можно было понять и так, что прагматические интересы, — например, борьба с терроризмом – конечно, важны, но наличие или отсутствие общих ценностей важнее. Тем более что в разных точках мира – в той же Украине — ЕС и России приходится взаимодействовать. И вот это сотрудничество (или конкуренция) также определяет меру и направление политики Брюсселя в отношении Москвы. По мнению российских политиков, упрямство ЕС стало причиной охлаждения отношений Брюсселя и Москвы. В «ступоре» оказалась реализация глобальной идеи четырех «общих пространств» между Россией и ЕС. Идея эта родилась на саммите Россия — ЕС, приуроченном к празднованию 300-летия Санкт-Петербурга 31 мая 2003 года. Тогда было дано немало взаимных обещаний. Но вопрос о создании четырех «общих пространств» уперся в нежелание Брюсселя, где теперь появились и голоса 10 новых членов, не испытывающих большой симпатии к Москве, играть с Москвой на равных.