В позиции воздержания

Марко СААРЕТ,
Брюссель

Ожидается, что на неофициальной встрече министров финансов ЕС сегодня и завтра развернутся острые дебаты по теме налогообложения; с большой долей вероятности жесткой критике будет подвергнута либеральная налоговая система Эстонии, прежде всего раздражающая многих нулевая ставка подоходного налога для предприятий, реинвестирующих прибыль. Несмотря на все нападки, Эстония не намерена отказываться от избранной ею налоговой политики, хотя готова обсуждать вопрос об унификации налоговой базы.

Вопрос об унификации налоговой базы Эстония готова обсуждать с крайней осторожностью, опасаясь, что под предлогом введения единых принципов налогообложения проблема может быть переведена в плоскость величины самих налоговых ставок. В принципе Эстония даже заинтересована в унификации налоговой базы, поскольку она сделает систему взимания налогов прозрачней, позволит объективней проводить сравнения между членами ЕС. Причиной такой заинтересованности является то, что наша налоговая база проста и понятна в отличие, например, от германской, где для предприятий действует довольно высокая ставка подоходного налога и одновременно с ней существует множество разнообразных исключений, делающих в конечном итоге налоговую базу недостаточно ясной.

Одна на всех или все на одного

На днях министр финансов Франции Никола Саркози подверг резкой критике налоговую политику стран-новичков, послав ядовитый намек и в адрес Эстонии. Он потребовал лишить помощи европейских структурных фондов тех новичков, которые настолько богаты, что понижают налоги до нулевой ставки, но при этом называют себя бедными, прося общеевропейской помощи. И хотя его радикальная точка зрения не нашла публичной поддержки, можно не сомневаться, что ряд стран ЕС с застойной и зарегулированной экономикой займет сторону Саркози.

На неофициальной встрече министров финансов речь пойдет также о двух инициативах Европейской комиссии. Первая—создать рабочую группу по разработке принципов налоговой базы предприятий, осуществляющих свою деятельность одновременно в нескольких странах ЕС. Например, если головное производство расположено в Германии, а филиалы в других странах, то налоговая база такого предприятия должна быть подчинена германским правилам. В то же время, распределяя прибыль, филиалы могут самостоятельно выбирать ставки налогов.

Другая инициатива комиссии—гармонизировать налоговую базу, то есть вместо 25 разных налоговых систем установить единую европейскую систему. Первую инициативу комиссия предлагает реализовать в форме пилотного проекта, в который добровольно войдут малые или средние предприятия, что позволит сократить бюрократию, а в идеале, по мнению экспертов, будет способствовать экономической деятельности поверх государственных границ, которые сейчас ее очень затрудняют.

Хорошенького понемножку

Эстония, хотя и находит предложение Европейской комиссии об унификации здравым, но, насколько известно «Молодежи Эстонии», не собирается ни в пятницу, ни в субботу поддерживать никаких иных предложений, кроме создания рабочей группы для детальной проработки инициатив.

Такая осторожность обусловлена стремлением сохранить за собой право самостоятельного установления налоговых ставок и нулевой налог на реинвестиции предприятий. Под прессом европейской критики Эстония, видимо, будет находиться до 2009 года, когда истечет срок, оговоренный в ходе переговоров о присоединении страны к ЕС, до которого ей предоставлена возможность не облагать подоходным налогом реинвестиции предприятий.

Эстония отталкивается от того, что налоговая политика в целом входит пока в компетенцию стран-членов ЕС, а любые изменения в ней возможны лишь с единогласного одобрения всех членов союза. Эстония старается убедить европейских коллег в том, что более либеральная налоговая политика способна вывести из застоя зарегулированную экономику ЕС и достичь целей Лиссабонского процесса, то есть превратить союз в один из самых быстро развивающихся рынков в мире.