Против нового акциза

Светлана ЛОГИНОВА

Упаковка из комбинированного картона для соков (такая используется для молока и йогуртов) может полностью изменить конкурентную ситуацию на эстонском рынке. Фото Сергея ДЖОРДЖИЧА

Эстонское объединение пластмасс (ЭОП) не согласно с введением ставок акциза на упаковку.

ЭОП, куда входят 45 предприятий - производителей и продавцов пластиковых изделий, - не согласно с проектом изменений в Закона об акцизе на упаковку, в связи с чем ЭОП обратилось с открытым письмом к Министерству окружающей среды Эстонии.

Безрадостная перспектива

До сих пор, согласно Закону об акцизе на упаковку, в Эстонии действовали акцизные ставки на упаковку алькогольных и тонизирующих напитков.

С 1 января 2005 года предполагается установить акциз для всей остальной упаковки.

Цель проекта, по мнению производителей пластмассы, - уменьшение нагрузки на окружающую среду и стимулирование вторичного использования упаковки. Однако Эстонское объединение пластмасс не может согласиться с некоторыми предполагаемыми изменениями, так как придерживается иного взгляда относительно многих конкретных пунктов проекта.

В частности, ЭОП считает, что предусматриваемые ставки акциза неоправданно высоки. По словам главы крупнейшего в Ида-Вирумаа предприятия АS Polyform Анатолия Деменко, эти ставки "переплюнули" аналогичные ставки западных держав, что совершенно несоизмеримо с уровнем жизни и развития производства в нашей стране и в Европе.

По уверениям чиновников Министерства окружающей среды, ставки акцизных сборов рассчитаны в соответствии с расходами на вторичное использование упаковки, существующими сейчас на эстонском рынке. При этом они игнорируют тот факт, что у части обращаемой сейчас на рынке упаковки в настоящее время отсутствует рыночная цена на ее вторичное использование.

Причина кроется в том, что до сих пор никто не занимается сбором "неинтересной" упаковки.

По мнению председателя правления ЭОП Варье Кристюхан, Министерство окружающей Среды Эстонии без ясного анализа наметило неоправданно высокие ставки акциза, благодаря чему организации, занимающиеся вторичным использованием упаковки, смогут устанавливать на свою услугу цену, которая исходит из их финансовых интересов и не соответствует себестоимости работы и разумной величине прибыли. Анатолий Деменко дополнил ее мысль словами: "Государство делает у нас иногда глупости, и введение дополнительного акциза на упаковку - очередная глупость. С нами - производителями и продавцами упаковки, хорошо ориентирующимися в данном вопросе, - никто не советовался, не спрашивал нашего мнения. А оно необходимо хотя бы для того, чтобы выработать методику, по которой должна устанавливаться цена на услугу".

Иными словами, отсутствует главное - схема, по которой будут взиматься акцизные ставки.

Картон картону рознь

Комбинированный картон нельзя отождествлять с обычным картоном.

При установлении ставок налогообложения неучтенными оказались реальные расходы на вторичное использование различной упаковки, в частности, равная ставка налога была установлена как для картонной, так и для комбинированной картонной упаковки. Для нас, обывателей, что картон, что комбинированный картон - все едино, однако влияние того и другого на окружающую среду различно.

Наиболее распространенная упаковка из комбинированного картона - используемый обычно для упаковки молочных изделий, соков и иных жидких пищевых продуктов "питьевой" картон, 75% массы которого составляет картон, остальное - полиэтилен или смесь полиэтилена с алюминием.

Период биологического распада такого многослойного материала близок к пластикам и не сравним с легко разрушающимся в природе обычным картоном. Кроме этого, расходы на повторное использование "питьевого" картона значительно выше по сравнению с "бумажным" картоном или гомогенным пластиковым материалом, так как технологический процесс повторного использования комбинированного материала состоит из операции по разделению различных составляющих его материалов, а затем уже - вторичного использования. В результате величина расходов в разных странах на вторичное использование упаковки из комбинированного картона выше аналогичного показателя на вторичное использование обычного картона в 3-15 раз, а во многих случаях - даже пластика. Например, в Финляндии, Ирландии, Бельгии, Швеции, Германии. (Так, в Финляндии для картонной упаковки установлено четыре ставки расходов на вторичное использование. При этом расходы на вторичное использование комбинированной картонной упаковки в 8 раз больше, чем у "бумажной" картонной упаковки. Они близки к расходам на вторичное использование пластика.)

Дискриминация

По мнению ЭОП, новый проект дискриминирует эстонских производителей и ослабляет их конкурентоспособность. Результатом вводимого проекта будет исчезновение сотен рабочих мест на предприятиях Elecster Baltic, Estiko Plastar, Greiner Packaging, Tehnoplast, Polyform и других. Руководитель последнего из них Анатолий Деменко отметил, что проект ударит также и по эстонским "молочникам" - предприятиям, покупающим у вышеозначенных предприятий упаковку для йогурта, сметаны, молока и прочего из произведенного местными предприятиями пластика. Эту упакову вытеснит импортируемая и до сих пор конкурировавшая с эстонской упаковка из комбинированного картона -Tetra-Pak, Elo-Pak, Combiblock. Словом, более выгодная ставка акцизного сбора на упаковку из комбинированного картона полностью меняет конкурентную ситуацию на эстонском рынке. "И мы, - сказал Анатолий Деменко, - будем полностью оплачивать".

Все это, безусловно, ставит под угрозу сохранение отечественной промышленности по производству пластиковой упаковки и обостряет социальную обстановку в стране,так как исчезновению сотен рабочих мест повлияет на стоимость продуктовой корзины, но уже - для сотен тысяч человек, потому что, по образному выражению Анатолия Деменко, простые эстоноземельцы будут оплачивать из собственного кармана высокую акцизную ставку, являющуюся плодом чьей-то глупости.

В итоге не только государство в связи с сокращением производства потеряет миллионы крон из-за не поступивших налогов, но и мы с вами пострадаем из-за более высоких цен на продукцию, упакованную в более дорогостоящие баночки-коробочки.

Предложения

ЭОП предлагает установить для пластика справедливые акцизные ставки: они не должны в десятки раз превышать средние международные показатели расходов на вторичное использование. Кроме того, акцизная ставка на пластиковую упаковку должна быть уменьшена по сравнению с акцизной ставкой на комбинированную картонную упаковку с тем, чтобы мотивировать преимущественное использование отечественной упаковки. И, наконец, не следует распространять акциз на всю упаковку и оставить без обложения акцизным сбором ту, которую производят для химической промышленности (рассматриваемую как опасные отходы).

Исходя из этого, Эстонское объединение пластмасс вносит предложение еще раз пересмотреть устанавливаемые ставки акцизного сбора на упаковку. ЭОП обратилось с письмом, в котором высказало свою позицию, в Комиссию по окружающей среде, в экономическую и финансовую комиссии Рийгикогу, в министерства - экономики и коммуникации, финансов и социальных дел, в департаменты - конкуренции, защиты прав потребителей и ветеринарного контроля, в инспекции окружающей среды и защиты здоровья, в Центральный союз работодателей, в Торгово-промышленную палату Эстонии, в Эстонский союзу переработчиков отходов, в Союз химической промышленности Эстонии, в Союз самоуправлений Эстонии, в Эстонский союз упаковки, SEI-Tallinn и в СМИ.

Анатолий Деменко заверил "МЭ", что ЭОП не собирается пожинать плоды чьей-то глупости и намерено продолжать борьбу.