Демократия возвращается

Йосеф КАЦ

Канцлер права Аллар Йыкс рад и за себя, и за эстонскую демократию. Фото Александра ГУЖОВА

Государственный суд Эстонии во вторник удовлетворил ходатайство канцлера права Аллара Йыкса и признал недействительным бывший последние три года в силе запрет на избирательные союзы.

Одна из закономерностей политической жизни Эстонии неизбежно срабатывает раз в три года: чем ближе осень, тем чаще тема выборов в органы местного самоуправления начинает звучать на самых разных уровнях. Своими взглядами на данную тему после решения Госсуда поделился с журналистами канцлер права нашей страны Аллар Йыкс. Он обратил внимание на законодательство, регулирующее механизм их проведения: борьбу против существующего с 2002 года запрета на создание избирательных союзов канцлер ведет уже давно.

На распутье

Со времени восстановления государственной независимости Эстонии и принятия действующей Конституции муниципальные выборы проходили в нашей стране четыре раза. И три из них — на основании трех различных законов. В 1203 году выдвигать свои кандидатуры в органы местной власти могли как независимые кандидаты, так и представители тех общественных организаций, в уставе которых была зафиксирована подобная возможность. Участие в муниципальных выборах 1996 и 1999 годов смогли принять партии и независимые кандидаты, а также избирательные союзы — состоящие как из партий, так и из отдельных лиц. К 2002 году данная система показалась недостаточно совершенной, и право кандидирования было дано либо по партийным спискам, либо же беспартийным одиночкам: соответствующая поправка к законодательству была принята Рийгикогу.

Борьбу в парламенте с подобным положением дел начала осенью прошлого года оппозиционная партия Исамаалийт. Начинание не нашло поддержки большинства депутатов, а потому в конце декабря канцлер права, следящий за соблюдением Конституции, обратился к парламентариям с предложением признать принятую в свое время поправку недействительной. «Запрет на формирование избирательных союзов на выборах в органы местных самоуправлений противоречит Конституции», — так выразил свою позицию А.Йыкс. Кроме того, на взгляд канцлера права, противозаконным является положение, согласно которому партии, насчитывающие менее тысячи членов, также не допускаются к участию в муниципальных выборах, равно как и тот пункт закона, который запрещает баллотироваться от их лица гражданам иных стран Европейского союза. «Все это противоречит Договору европейского сотрудничества», — подчеркивал в своем обращении к парламентариям А.Йыкс.

О том, что действительные и по сей день поправки вступают в противоречия не только с общеевропейскими принципами, но представляют не меньшую угрозу и для самой нашей страны, А.Йыкс напомнил на состявшемся 1 марта этого года заседании общего совета Государственного суда. «Вопрос не только в том, каким образом органы местной власти буду сформированы в 2005 году, — считает канцлер права. — Эстония находится на распутье, где надо решать, какую модель демократии мы выбираем. Такую ли, при которой выборы свободные и честные, или ту, где, не владея «правильной» точкой зрения, нельзя стать руководителем ни государственного предприятия, ни больницы, не говоря уже о местном самоуправлении».

За общую победу!

«Решение Государственного суда достаточно длинно, и я не стану его пересказывать, — обратился к ожидавшим конца затянувшегося судебного заседания журналистам канцлер права А.Йыкс. — Главная мысль содержится в том абзаце, где Госсуд признает, что в общественно-правовой системе Эстонии при осуществлении демократических процессов наряду с принципом политической ответственности на важном месте находится и требование, согласно которому самые различные слои общества должны быть представлены при принятии политических решений как можно шире. Таким образом, длящийся не один год спор завершен: и на предстоящих нынешней осенью, и на всех прочих выборах избирательные союзы будут разрешены».

Как отметил канцлер права, принятое Государственным судом решение открывает путь к обсуждению еще одной существенной для эстонской политики проблемы: возможности депутатам быть представленными одновременно как в органах местного самоуправления, так и в структурах государственной власти. «Напрямую этот вопрос во вторник не обсуждался, но на сегодняшнем заседании прозвучали принципы, имеющие к нему непосредственное отношение: децентрализация власти и решение местных проблем на местном уровне. На мой взгляд, разделение государственной и местной властей необходимо хотя бы для того, чтобы у депутатов была возможность сосредоточиваться на одной работе, а из-за проблем на Тоомпеа не стопорилась бы работа, допустим, в Выру».

Несмотря на то, что Госсуд отклонил ходатайства канцлера права относительно баллотирования на местных выборах граждан государств ЕС, результаты минувшего вторника А.Йыкс считает в высшей степени положительными. «Было бы неверно говорить, что моя борьба закончилась личной победой, — подчеркивает он. — Это победа всей эстонской демократии».

* * *

Представители различных политических партий нашей страны выразили свое одобрение решению Госсуда. Как признается новый лидер оппозиционной партии Исамаалийт Тынис Лукас, существовавший запрет не способствовал укоренению в Эстонии культуры демократии, но напротив — подрывал ее, заставляя человека быть заклейменным печатью принадлежности к той или иной крупной политической партии зачастую против его воли.

Председатель Объединенной народной партии Эстонии Евгений Томберг на вопрос «Молодежи Эстонии», какие перспективы открываются для этой партии в связи с решением Госсуда, ответил, что во многих городах Эстонии партия представлена собственными фракциями, но возможность создавать избирательные союзы может помочь укрепить и расширить уже завоеванные позиции. Это и хороший стимул для воссоздания представительства русских партий в парламенте Эстонии. Среди возможных потенциальных партийных союзников на выборах Томберг в числе первых назвал центристов, социал-демократов и Русскую партию Эстонии.