Позиция эстонской стороны не совсем понятна

Еще раз о 5-й статье Соглашения о социальных гарантиях военным пенсионерам

Публикация «Пресловутая 5-я статья» (см. «Соотечественник» за 25 ноября с.г.) вызвала множество откликов наших читателей, а также немало вопросов. Сегодня на эту тему высказывается Александр МАРКОВ, начальник Отдела социального обеспечения при Посольстве РФ в Эстонии.

Думаю, было бы целесообразно разъяснить некоторые положения, чтобы у читателей сложилось более полное представление о проблеме.

Вопрос о возможности получения российскими военными пенсионерами одновременно и пенсий от Эстонской Республики неоднократно рассматривался на заседаниях Российско-Эстонской смешанной комиссии, созданной в соответствии со ст.12 Соглашения по вопросам социальных гарантий пенсионерам Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Эстонской Республики от 26 июля 1994 года. Особо хотел бы отметить, что инициатором постановки этого вопроса была именно российская сторона.

Так, в протоколе десятого заседания комиссии (апрель 2001 года) зафиксировано, что: «обе стороны согласились с тем, что в соответствии с международными нормами о правах человека каждый работник имеет право на заработанную пенсию по законодательству страны проживания. Исходя из этого, эстонская сторона при рассмотрении вопроса о назначении пенсии не будет требовать дополнительных документов, которые не предусмотрены законодательством Эстонской Республики». В конкретном плане речь шла о справках, подтверждающих прекращение выплаты пенсии от российской стороны.

Но эта договоренность фактически не была реализована, поскольку после назначения пенсии за трудовой стаж эстонская сторона направляла (и направляет до сих пор) письменное уведомление об этом Отделу социального обеспечения, тем самым вынуждая российскую сторону выполнять положение ст. 5 Соглашения.

В очередной раз вопрос о возможности выплаты эстонской стороной пенсий российским военным пенсионерам, приобретшим право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Эстонской Республики, рассматривался на заседании комиссии в сентябре 2002 года. Стороны договорились, что этот вопрос может быть урегулирован только путем внесения изменений в ст. 5 Соглашения.

При этом Эстония в течение двух месяцев после получения информации от России о количестве военных пенсионеров, которые могут иметь право на получение пенсии в соответствии с законодательством Эстонской Республики, обещала сообщить свою позицию по этому вопросу.

Ответа от эстонской стороны, к сожалению, не последовало.

Мы настояли, чтобы этот вопрос был снова рассмотрен во время последнего (четырнадцатого) заседания смешанной комиссии в июне 2005 года. Одним из пунктов Протокола, подписанного по итогам заседания, было предусмотрено, что ЭР изучит вопрос выплаты эстонской пенсии людям, получающим российскую военную пенсию, и о результатах информирует российскую сторону.

В своем ответе от 5 октября 2005 года председатель эстонской части смешанной российско-эстонской комиссии, вице-канцлер по социальным вопросам Рихо Рахуоя сообщил, что министр социальных дел ЭР Яак Ааб не счел возможным представить правительству Эстонской Республики предложения о внесении изменений в ст. 5 Соглашения, поскольку, по его мнению, выплата двух пенсий российским военным пенсионерам поставила бы в неравное положение эстонских пенсионеров.

Такая позиция эстонских властей не совсем понятна, поскольку в случае принятия нашего предложения каждая из сторон могла бы выплачивать только одну пенсию за счет своего бюджета, что не противоречило бы внутреннему законодательству обеих стран. Складывается впечатление, что речь идет, скорее, о нежелании эстонской стороны рассматривать российское предложение по внесению поправок в ст. 5 Соглашения в принципе.