"Молодежь Эстонии" | 20.12.05 | Обратно

В зоне повышенного внимания

Алексей ЖИГУЛИН

Генеральный директор Морской администрации Эстонии Андрус Майде: «Бесконтрольных действий на море не должно быть». Фото Александра ГУЖОВА

Активизация судоходства и проведение строительных работ в регионе Финского залива требуют повышенного внимания со стороны морских администраций, призванных следить за соблюдением необходимых мер безопасности.

Этой теме был посвящен и один из пунктов повестки дня Ассамблеи IMO (International Maritime Organization), проводившейся в начале декабря этого года в Лондоне.

В этой связи мы попросили генерального директора Veeteede Amet, или Морской администрации Эстонии, Андруса Майде ответить на вопросы наших читателей.

- Как вы оцениваете нынешнее состояние системы безопасности мореплавания на Балтике и вблизи берегов Эстонии?

- На Балтике действует хорошо отлаженная система безопасности. Она является единой для всего региона, и контроль осуществляется со всех сторон. Показателен в этом смысле и пример, приведенный в вашей газете о бдительности горожан, обращающих внимание на то, что происходит рядом с их местом жительства.

Контроль за региональной системой безопасности мореплавания в Финском заливе производится сейчас совместно с Финской, Российской и Эстонской морскими администрациями. Начиная с 2004 года функционирует единая система обязательных докладов для судов, движущихся в Финском заливе – GOFREP (Gulf of Finland Reporting System). Это позволяет нам следить за перемещением судов в акватории Финского залива и предотвращать возможные столкновения или другие чрезвычайные ситуации. Это значительно увеличивает безопасность морских перевозок.

- Какие изменения произошли в работе морской администрации после присоединения Эстонии к Евросоюзу?

- Вступление Эстонии в Евросоюз обеспечило нашей стране одинаковые с другими европейскими государствами возможности, особенно на фрахтовом рынке и рынке пассажирских перевозок. Но самое главное – присоединение к европейскому сообществу позволяет Эстонии участвовать во многих международных проектах, которые напрямую связаны с обеспечением безопасности судоходства на Балтике.

- Обсуждались ли вопросы безопасности мореплавания на состоявшейся в начале декабря Ассамблее международной морской организации?

- Действительно, с 21 ноября по 2 декабря в Лондоне проходила XXIV Ассамблея IMO, в работе которой принимала участие и делегация Морской администрации Эстонии. Наша страна является постоянным членом IMO с 1993 года. Постановления ее многочисленных комитетов, а также другие важные документы обязательны для всех участников морского сообщества разных стран мира, в том числе и для государств Евросоюза.

Специалисты Морской администрации регулярно встречаются со своими коллегами в рамках работы различных комитетов и подкомитетов, входящих в структуру IMO.

Ассамблея как высший орган IMO проводит общие собрания раз в два года. На этих собраниях подводятся итоги работы всех комиссий на протяжении двух последних лет и принимаются программы на следующие два года.

В рамках работы IMO обсуждаются наиболее важные для морского транспорта темы. Например, разработка различных стандартов по безопасности мореплавания. Если вблизи какого-нибудь государства случается авария, то сразу же IMO вводит новые ограничения. Все это делается для повышения безопасности на море. Так случилось и с требованиями к танкерам, которые должны иметь двойное дно.

Необходимо еще обязательно уточнить, что IMO - это международная морская организация, в которой Европейский союз имеет лишь наблюдательные функции. Иначе говоря, IMO - это подорганизация ООН, однако все члены Евросоюза, входящие в эту организацию, имеют равные права, как и другие члены IMO.

Поэтому не стоит смешивать европейские организации, курирующие судоходство, и IMO. На самом деле у них общие цели и задачи, но это совершенно различные ведомства.

На дипломатических конференциях в IMO утверждаются все морские конвенции, которые затем распространяются по всему миру. Сейчас IMO включает в себя 166 государств.

На последней ассамблее IMO были утверждены 23 резолюции, касающиеся развития судоходства, был также избран новый совет и утвержден план работы на период до 2010 года, а также приоритетный двухлетний план, который будет реализовываться до следующей Ассамблеи.

В частности на лондонской Ассамблее IMO были утверждены резолюции, касающиеся дальнейшего улучшения безопасности мореплавания, в том числе дополнительные меры для обеспечения безопасности перевозок в регионе Балтийского моря (дополнительные схемы разделения движения судов в южной части Балтийского моря, глубоководные пути для судов с большой осадкой от полуострова Кыпу до Борнхольма).

Основная цель принятых на Ассамблее IMO документов – обеспечение более бережного отношения к морской среде, безопасности мореплавания и охраны судов и портовых сооружений.

- Уточните, пожалуйста, основные направления работы Департамента водного транспорта, или Морской администрации Эстонии. Кстати, какое из этих названий наиболее точно характеризует вашу деятельность?

- С недавнего времени наша организация носит общее название - Морская администрация Эстонии, или Estonian Maritime Administration, и это наименование более точно характеризует нашу работу с профессиональной точки зрения. К тому же это название понятно и коллегам из других стран мира.

Главной задачей администрации является обеспечение безопасности на судах и на водных путях Эстонии. Для этого у нас существуют разные службы, имеющие свои отделения. Есть служба морской безопасности, которая осуществляет технический надзор на судах под эстонским флагом.

Морская администрация также производит контроль иностранных судов, которые заходят в порты Эстонии.

В службу морской безопасности входит также служба дипломирования моряков, занимающаяся выдачей рабочих дипломов и утверждением учебных программ для морских учебных заведений.

Есть у нас отдел по расследованию аварий с судами и служба, отвечающая за техническое состояние маломерных судов.

Служба гидрографии и морских навигационных знаков занимается промерами глубин, картографией, обеспечением работы маяков и других плавучих навигационных средств. У Морской администрации Эстонии есть свой флот. Это суда для промеров глубин, суда для установки буев разных размеров и ледоколы.

Морская администрация Эстонии занимается общими морскими путями, а также водными путями на внутренних водоемах (Чудское озеро и река Эмайыги).

Имеется также центр обеспечения судового движения VТS (Vessel Traffic Services), который надежно следит за движениями судов в Муугаском, Таллиннском и Коплиском заливах.

В Финском заливе действует трехсторонняя система взаимодействия и оповещения между Эстонией, Финляндией и Россией, обеспечивающая безопасность судовождения. То есть все суда, которые имеют валовую вместимость более 300 GТ и заходят в Финский залив, находятся под постоянным наблюдением.

Эстония пользуется системами AIS (Автоматическая идентификация судов). Так что работа Морской администрации Эстонии мало чем отличается от аналогичных ведомств других стран.

У Эстонии имеются все современные системы контроля и действует система мониторинга за эксплуатацией навигационных знаков, которой нет у многих наших соседей.

- Какое значение морские перевозки приобретают в условиях Евросоюза?

- Пропускная способность автодорог в странах Европы находится сейчас на пределе, а для строительства новых путепроводов в густонаселенной Европе не хватает места. К тому же автотранспорт активно загрязняет окружающую среду.

Поэтому все взоры обращены сейчас на водные артерии, реки и моря. Каботаж или прибрежные перевозки в пределах Евросоюза – это одна из наиболее интересных тем, которые постоянно обсуждаются на международных конференциях.

Присоединение Эстонии к Евросоюзу ускорило вступление в силу многих конвенций, различных требований и дополнений. Мы решаем наиболее важные проблемы сообща.

- Каким образом разделены полномочия Морской администрации Эстонии и водной полиции?

- Водная полиция существует в Эстонии первый год. Одна из основных обязанностей Морской администрации заключается в проверке и осуществлении технического надзора над маломерными судами, а в функции водной полиции входит обеспечение общественного порядка.

Очень эффективны организованные совместно с полицией рейды маломерных судов с целью проверки их технического состояния и оснащенности, включающие использование технических возможностей, имеющихся в наличии у различных служб.

Приведу только один пример, о котором я слышал: после появления в Пярну водной полиции все спасательные средства в магазинах города сразу же исчезли с прилавков. Это указывает на то, что владельцы лодок и катеров стали более предусмотрительно относиться к водному движению и отныне с большей бдительностью стараются всячески избегать возможных нарушений.

- Как известно, за охрану окружающей среды при морских перевозках ранее отвечала Государственная морская инспекция, какое ведомство в нашей стране курирует эти вопросы в настоящее время?

- Действительно, эта инспекция выполняла данные функции и несла прямую ответственность за обеспечение защиты морской среды в нашей стране до 2000 года. Теперь же эти функции выполняет Инспекция окружающей среды, а ликвидацией возможных загрязнений на море занимается Пограничный департамент.

- Спасибо за интервью.