Баланс приоритетов

Алексей ЖИГУЛИН

Министр финансов Эстонии Таави Вескимяги: «Сохраняя баланс бюджета, мы сохраняем контроль и над инфляцией». Фото Александра ГУЖОВА

Министерство финансов Эстонии приступило к разработке новой бюджетной стратегии на ближайшие четыре года.

Особенности и приоритеты государственного бюджета, а также предварительный экономический прогноз на ближайшие годы были представлены министром финансов Эстонии Таави Вескимяги на прошлой неделе.

Несмотря на некоторую поспешность в обнародовании бюджетных данных, министр, тем не менее, постарался в доступной форме объяснить основные цели и задачи новой бюджетной стратегии государства, рассчитанной до 2009 года.

Основной целью этой стратегии, по словам Вескимяги, должно стать снижение расходов некоторых министерств до четырех процентов, а также полный пересмотр приоритетов многих государственных расходов.

«Ставка делается на экономию средств и строжайший контроль над расходами. Этой стратегии министерство будет придерживаться в ближайшие годы», - отметил министр.

Другими словами, основной смысл начинающегося процесса сбалансирования бюджетной стратегии Эстонии, так или иначе, заключается в пересмотре приоритетов и приведении их в соответствие с имеющимися у государства реальными возможностями.

Необходимо сразу уточнить, что окончательные результаты аудиторской проверки о расходах и доходах государства за 2004 год станут известны лишь в сентябре этого года. Так что об окончательных выводах и итогах можно будет говорить более подробно только осенью этого года. И предварительные данные, публично объявленные министром финансов, могут лишь служить в качестве информации к размышлению.

Если рассматривать выступление министра финансов более детально, то необходимо сразу выделить его тезис о «рационализме», являющемся на сегодняшний день важной составной частью философии общегосударственной программы.

«Рационализм» бюджета в комментарии Таави Вескимяги заключается в том, что при составлении бюджета министерство исходит из «правила сбалансированности бюджета, а также из реальных доходов и расходов, зафиксированных законодательством».

«Вместе с другими министрами мы пересматриваем расходы предыдущих лет, чтобы уменьшить или прекратить финансирование менее важной деятельности, за счет чего можем направить дополнительные средства в новые и более важные проекты. Для этого перед всеми министрами стоит задача уменьшить расходы на деятельность своего министерства и подведомственных учреждений на четыре процента. Самое главное здесь – это рациональность расходов. Это значит, что средства тратятся на необходимые приоритетные действия», - отметил Вескимяги.

Далее в министерском отчете была затронута тема необходимости погашения многомиллионных штрафов со стороны Евросоюза за излишки сахара.

При этом министр лаконично заметил: «Прежде всего нам необходимо выяснить, с каких объемов сахара нам придется платить штраф, и при необходимости оспорить это решение в Европейском суде. После этого можно будет более точно ответить на вопрос, как и когда Эстония выплатит штрафы».

Речь идет, как известно, о сумме в 800 млн крон, которые государству, а значит, и всем налогоплательщикам предстоит выплачивать в 2006 году.

Тем не менее в проекте нового бюджета, как уточнил Таави Вескимяги, на эти цели планируется зарезервировать 300 млн крон.

В настоящее время Министерство финансов заключило договор с одним известным европейским юридическим бюро, которое и займется дальнейшим выяснением всех обстоятельств возникновения этого штрафа и его обжалованием в международном суде.

Говоря о предполагаемом уровне инфляции в стране как весной этого года, так и в ближайший период, министр финансов подчеркнул, что политика правительства предусматривает контроль над инфляцией, достижение которого возможно при поддержании сбалансированности государственного бюджета.

«То есть, сохраняя баланс бюджета, мы сохраняем контроль и над инфляцией. И советов по вкладыванию денег мы бы населению сейчас давать не стали», - отметил министр.

Таави Вескимяги также напомнил, что бюджет принимает Рийгикогу в соответствии с действующим законодательством.

«Задачей Министерства финансов является своевременное представление законопроекта бюджета в Рийгикогу до Иванова дня. Бюджет – это прежде всего отражение политических предпочтений, относительно которых конкретной договоренности еще нет. Каких–то серьезных отличий в бюджетной политике государства также не имеется. Это не является для нас целью. Мне скорее хочется подчеркнуть консервативность нашей точки зрения – это значит, что, как и в предыдущие годы, планируется сбалансированный бюджет», - пояснил Таави Вескимяги.

Что касается весеннего прогноза Министерства финансов на этот год то, по расчетам министерства, они являются вполне реалистичными и выполнимыми. В таблице 2 содержится сравнительный обзор процентного соотношения ВВП, дефицита текущего счета и потребительского индекса по годам.

Из таблицы видно, что прогнозируемый министерством экономический рост, будучи близким к среднему росту экономики до настоящего времени, более или менее одинаковый и совпадает с другими независимыми прогнозами. И эти данные находятся в пределах 5,5 - 6 процентов.

«Государственные расходы сейчас полностью соответствуют нашим возможностям. Составляется сбалансированный бюджет правительственного сектора – то есть мы тратим ровно столько, сколько получаем в виде налогов, и так далее. Кредитов и других долговых обязательств стараемся не брать», - заявил министр.

Требуется еще раз уточнить, что проект бюджета полностью еще не готов и расходы на 2006 год не согласованы. Следовательно, и о конечной величине объема будущих расходов государства говорить еще слишком рано. В этом министр абсолютно прав. Так что более реалистично говорить о будущей бюджетной стратегии государства на ближайшие годы, видимо, можно будет только ближе к лету или осени этого года. В целом же данные весеннего прогноза лишь подтверждают правильность выбранных министерством приоритетов и их значение.

Последний экономический прогноз Министерства финансов наглядно отражают цифры в таблице 1.

Таблица 1Разница между новым прогнозом на 2005и 2006 гг. и прогнозом, составленным в 2004 году (в млн крон).	    Исполнение  Госбюджет  Прогноз     Прогноз    Прогноз	       2004       2005     весна 2005  лето 2004  весна 2005Доходы (всего) 46 674,5  53 072,8  53 403,1    55 551,8   56 723,1Данные: Министерство финансов ЭстонииТаблица 2Сравнительная оценка экономического прогноза на 2005 г.                        ВВП(%) Потребительский	Дефицит текущего		               индекс(%)        счета(%)Министерство финансов	5,9	3,1		-12,4Европейская комиссия	6,0	3,5		-11,6IMF	                5,4	2,5		-9,5Банк Эстонии		5,6	3,4		-10,4Институт конъюнктуры	6,5	3,5		-9,0Данные: Министерство финансов Эстонии