ЭСТОНИЯ: заезжать по одному

Любовь СЕМЕНОВА

Достаточно пикантные и, что немаловажно, прочные отношения глубочайшего обоюдного недопонимания завязались у гражданкиЭстонии, таллиннки Нины Литвиной с консульским отделом эстонского посольства в Москве и Департаментом гражданства имиграции в Таллинне. История эта тянется почти полтора года, а прямыми, хотя и невольными «виновниками» охлаждения преждетеплых отношений Нины с официальными органами стали ее немолодые уже родители, проживающие в Казахстане и надумавшиевстретить 2004 год в гостях у дочери. Тот новогодний праздник давно прошел, как и следующий, а старики все еще до Эстонии недоехали...

Супруги Поляковы, Никифор и Степанида, в былые времена почти ежегодно приезжали в Эстонию из Казахстана навестить двух своих дочерей, внуков и, как полагается, зятьев. Погостив, всегда возвращались обратно, и никогда никаких проблем ни с визами, ни с пересечением границ у них не возникало. В последний раз получали визу в декабре 1998 года. А в сентябре 2003 года вдруг все резко изменилось.

Консульский барьер

Заполнив бланки визовых приглашений для родителей и заплатив 300 крон полагающейся госпошлины, Нина Литвина отдала заявление и все требуемые документы сотруднице бюро обслуживания ДГМ Мяэкалда в Таллинне. Сотрудница, документы приняв, никаких дополнительных вопросов задавать не стала. Когда все в порядке, о чем разговаривать? Это было в сентябре 2003 года.

В октябре Нина выслала завизированные в ДГМ визовые приглашения родителям в Усть-Каменогорск. 2 декабря старики прибыли в Москву, совершив не самый пустяковый с учетом возраста пятичасовой перелет на самолете. Проведя ночь на вокзале (за неимением в Москве родственников или знакомых), утром пришли в консульство, где, отстояв очередь, сдали документы, ответили на все вопросы и заплатили 306 долларов за срочные визы, потому что обычных ждать, кроме как на вокзале, было негде. Там же оформили медицинскую страховку за 160 долларов. «Приходите в 14.00», - с милой улыбкой сказала немолодым супругам сотрудница консульства.

После обеда в назначенное время Поляковы пришли за визами, не ожидая никаких сюрпризов. И с ужасом услышали: «В выдаче виз отказано! Консул так решил». Им даже причину отказа принялись объяснять: «Возможно, у вашей дочери проблемы с законом...» Вот тебе раз! Новоявленные «персоны нон грата» потеряли дар речи. Нет, конечно, дочь живет далеко от них, и у нее своя жизнь, но не до такой же степени.

Отказав пенсионерам в визе, их тут же «успокоили», сказав, что они могут вновь ходатайствовать о визе через три месяца. И почти как в том анекдоте - с какой новости начинать, с хорошей или плохой, им сообщили, что, скорее всего, опять откажут.

Еще одна ночь на вокзале. С утра - попытка связаться с консулом по телефону, чтобы прояснить ситуацию. Ответ четкий и безапелляционный: «Решение принято, оно не комментируется. Соединить с консулом невозможно». Но на этот раз в консульстве им сказали, что не имели права выдать им визы по той причине, что на заполненных бланках их приглашений, поступивших из ДГМ, был проставлен цифровой код 001, который и послужил поводом для отказа.

Все. Разговор окончен. Поляковы вернулись из Москвы домой, чувствуя себя до крайней степени униженными и оскорбленными. Потому что ни в чем «таком» не замешаны: за всю свою долгую жизнь ни разу «не были, не состояли, не участвовали».

Совершенно несекретно

Так что же это за код такой непонятный, о котором тех, кто деньги за приглашения и визы платит, в известность заранее не ставят, но из-за которого ни визы не дают, ни деньги, за них уплаченные, не возвращают?

За разъяснениями Нина обратилась в ДГМ, откуда, по словам сотрудников консульства, и поступают уже «меченые» визовые приглашения. Нине удалось узнать, что цифровые коды (целых восемь, от 000 до 007) были «введены в обращение» распоряжением министра внутренних дел еще в марте 1998 года и означали часть официального инфообмена между ДГМ и МИД, причем их цели и содержание оглашению не подлежали и не подлежат.

Впоследствии от тех кодов осталось только два - 000 и 001. Первый означает сигнал консулу визу не давать. Четко и конкретно. Второй - всего лишь рекомендация собрать более полную информацию о лице, ходатайствующем о визе. Другими словами, приглашения, отмеченные цифрами 001, есть своеобразный намек на причастность ходатая к группе риска, и в этом случае консул решает, дать визу или не дать «потенциально опасным ходатаям». Поляковы попали в эту группу риска потому, что решили приехать к дочерям не поодиночке, а сразу вдвоем, что, по мнению ДГМ, может свидетельствовать об их горячем желании домой, в Казахстан, не возвращаться. И пополнить своими персонами список «неконтролируемых мигрантов из стран СНГ, которые, по данным ДГМ, приезжают в Эстонию к родственникам по визам и остаются нелегально здесь жить». Стало быть, их дочь Нина с ее «проблемами» тут ни при чем.

«А почему бы вам к ним не съездить или, к примеру, не оформить для них вид на жительство в Эстонии? - участливо спросили Нину в ДГМ. - И пусть себе живут родители при вас. Какие проблемы?»

Да в том-то все и дело, что никаких. Родители Нины Литвиной и не собираются переезжать на жительство в Эстонию. Им и дома, в Казахстане, неплохо. Вот только в гости к детям тоже иногда хочется приехать. А тут - код. Довольно накладная в материальном плане штука, если посчитать все расходы.

Все вопросы решает... консул

Нина пообщалась со всеми причастными к этой ситуации инстанциями, в том числе МИД и ДГМ, написала канцлеру права. И не найдя поддержки, обратилась в Таллиннский административный суд с жалобой на действия ДГМ, с чьей подачи ее родителей не пустили в Эстонию. Одновременно она просила о возмещении причиненного ей (поскольку оформление виз для родителей, чьи пенсии равны 50 долларам, проезд до Москвы и обратно, проживание на вокзале оплачивала она сама) материального ущерба в сумме 18392 кроны. Моральный ущерб не в счет.

Суд первой инстанции, решивший, что ДГМ законов не нарушал, истицу не поддержал. Нина подала апелляционную жалобу, тем более что правды в суде она так и не нашла, ибо консульский отдел МИД кивает на ДГМ (мол, это они прислали визовое приглашение со спецотметкой, и что нам оставалось делать), а ДГМ, со своей стороны, заявляет буквально следующее: «Дать визу или не дать, решает зарубежное представительство Эстонской Республики. ДГМ не может комментировать причины отказа в выдаче визы вашим гостям. И вообще, вам уже ответил канцлер права, что все в порядке. Что вам еще надо? Вашим родителям отказал не ДГМ, а консул. Дать визу или отказать - решает исключительно консул, а не суд. Это не административное дело».

Апелляционная жалоба передана в суд 26 июля 2004 года. С тех пор - ни ответа, ни привета...

Happy-happy-happy end?

Нина признается, что очень соскучилась по родителям, а они - по дочерям и внукам, но ведь не поедешь в Казахстан всем таллиннским «семейным составом». Проще им приехать сюда. Но: «Я боюсь оформлять визовое приглашение родителям. Вдруг опять откажут?» А вот и нет. Не откажут. Мы теперь в цивилизованной Европе, куда разрешают ездить целыми семьями, а не отдельными половинками. Как сказала «Молодежке» пресс-секретарь Департамента гражданства и миграции Лийна Кирсипуу, коварные знаки 001 сегодня на визовых приглашениях не ставятся, причем это не делается уже с мая 2004 года.

Тогда тем более странно, почему в суде, вынося решение, этого не знали. Может, потому и молчат?

Справка «МЭ». По данным ДГМ, из 46936 оформленных в 2003 году визовых приглашений особые отметки были проставлены в 321, из которых 64 визы были выданы, а в 121 случае в визе отказано. 136 визовых приглашений так и остались неиспользованными.

* * *

«Визовое приглашение - это ваше, по форме, заявление с пожеланием принять в Эстонии иностранца. Иностранец, желающий ходатайствовать о получении эстонской визы, должен иметь оформленное в соответствии с требованиями визовое приглашение. При ходатайстве визы иностранец, желающий посетить Эстонию, должен предъявить оригинал визового приглашения. Иностранца может пригласить в Эстонию находящийся постоянно в Эстонии дееспособный гражданин Эстонии или имеющий вид на жительство и постоянно находящийся в Эстонии дееспособный иностранец… Чиновник ДГМ вправе в целях проверки данных, содержащихся в приглашении и в приложенных к нему документах, потребовать дополнительные документы и пригласить вас на беседу». Источник: http://www.mig.ee/vene/viisakutse.