Европейский дом с видом на жительство

Ставшая достоянием эстонской общественности евродиректива о социальном статусе иностранцев-долговременных жителей ЕС всколыхнула в одних надежду, а в других породила страх, что не пройдет и полугода, как бывшим военным, а ныне пенсионерам МО РФ придется выдавать постоянные виды на жительство. На самом деле не все так просто.

В распоряжении редакции оказалась подготовленная инфосекретариатом ЕС при правительстве Эстонии пояснительная записка для членов кабинета министров, растолковывающая правовой смысл директивы 2003/109/EC, которая, в свою очередь, определяет статус в ЕС граждан третьих стран, являющихся долговременными жителями Евросоюза.

Юристы инфосекретариата считают, что газетные публикации об этой директиве «основаны на неверном толковании ее главы II о статусе длительно проживающего резидента». Если судить по публикациям, сказано в пояснительной записке, получается, что Эстония обязана немедля предоставить статус постоянного жителя, или постоянный вид на жительство, в том числе и проживающим здесь военным отставникам.

На самом деле, утверждается в документе, статья 4 директивы гласит, что «статус длительно проживающего государства-члены ЕС предоставляют гражданам третьих стран, которые до момента подачи соответствующего ходатайства в течение пяти лет законно и непрерывно проживали на их территории.

Статус длительно проживающего и вид на жительство длительно проживающего не тождествен статусу обладателя постоянного вида на жительство в Эстонии и постоянному виду на жительство».

Из разъяснений правительственных юристов становится ясно, что сейчас они понимают злополучную директиву как документ, регулирующий возможность получения статуса долговременного жителя в ЕС. И этот своего рода вид на жительство в ЕС, отдельный документ, не заменяющий и не подменяющий вид на жительство в Эстонии:

«Раздел 1 статьи 8 директивы устанавливает, что вид на жительство длительно проживающего является постоянным, если статья 9 не устанавливает иного. В соответствии с разделом 2 страны-члены ЕС предоставляют длительно проживающим вид на жительство длительно проживающего в ЕС с минимальным сроком действия пять лет, при необходимости вид на жительство длительно проживающего может быть автоматически продлен на основании поданного ходатайства. Статья 9, в свою очередь, устанавливает основания для отмены статуса длительно проживающего или лишения его. Тем самым вид на жительство длительно проживающего не тождествен действующему в Эстонии постоянному виду на жительство, срок которого не ограничен».

«Следует иметь в виду, — обращается внимание в пояснительной записке, — во-первых, директива не предусматривает автоматического предоставления статуса длительно проживающего, а устанавливает, что для получения такого статуса человек должен подать ходатайство; государство-член ЕС проверяет представленные данные и выносит решение о предоставлении статуса в течение 6 месяцев. Статья 6 директивы дает право государству-члену ЕС отказать в статусе длительно проживающего по мотивам безопасности и общественного порядка. Тем самым директива предусматривает возможность каждый раз в отдельности решать вопрос о предоставлении статуса. Она не требует автоматического предоставления длительного вида на жительство военным отставникам.

Во-вторых, уже сейчас в соответствии с действующим Законом об иностранцах (статья 11, раздел 3) военным отставникам в Эстонии предоставляют срочные виды на жительство длительностью в пять лет, которые продлеваются каждый раз на последующие пять лет. Таким образом, нынешнюю практику Эстонии можно трактовать соответствующей директиве в части сроков видов на жительство; военным отставникам не обязательно давать постоянные виды на жительство».

Советник министра по делам народонаселения Аарне Веэдла сказал корреспонденту «Молодежки», что он знаком с пояснительной запиской, подготовленной инфосекретариатом ЕС. По словам советника, эстонское законодательство должно соответствовать указанной директиве. По его словам, вероятно, уже осенью правительство представит Рийгикогу пакет поправок в действующее законодательство. По мнению Аарне Веэдла, вопрос о том, получат ли военные отставники постоянные виды на жительство, — это вопрос политической воли. «Это мы увидим осенью!» «МЭ»