Предупреждение и наказание

Йосеф КАЦ

Фото Александра ГУЖОВА

Итоги 2005 года и приоритеты в области борьбы с уголовной преступностью на ближайшие четыре года были оглашены в Рийгикогу министром юстиции Эстонии Рейном Лангом.

Борьба с преступностью схожа с медициной и школьным образованием: все знают, что реформировать данную область необходимо, но каким именно образом и в каком направлении — толком не знает никто. Своим видением проблемы поделился во вторник министр юстиции Рейн Ланг, выступивший с докладом о выполнении в этом году программы реализации политики в области уголовного права и системы наказаний до 2010 года.

Дутый результат

Первой под горячую руку министра юстиции попала деятельность полиции: по словам Р. Ланга, реальную картину борьбы с преступностью представляемые ею отчеты не только не дают, но и являются по сути своей абсурдными. «Мы слышим о высоком проценте раскрываемости преступлений, однако на деле они отображают лишь те случаи, в которых кто-либо был объявлен подозреваемым, — возмущается глава Минюста. — Цифры эти не зависят от того, оправдается ли это подозрение, не говоря уже о том, было ли доведено дело до вынесения обвинительного судебного приговора». Как подчеркивает Р. Ланг, в условиях правового государства раскрытым может считаться лишь то преступление, в отношении виновника которого суд принял то или иное решение.

Не меньшую критику министра вызвало и устройство мест лишения свободы: с точки зрения Р. Ланга применяющаяся на данный момент достаточно широко система тюрем лагерного типа исчерпала себя и должна уступить место тюрьмам камерного типа. «К 2010 году в Эстонии должно остаться четыре тюрьмы, отвечающих современным требованиям: в Таллинне, Тарту, Йыхви и Мурру», — планирует министр юстиции, добавляя при этом, что общее количество заключенных должно в нашей стране уменьшиться. По мнению Р. Ланга, нынешнее число заключенных — свыше четырех с половиной тысяч — является явно раздутым.

Достигнуто это будет целым рядом мер, среди которых — расширение круга лиц, подлежащих досрочному освобождению, назначение принудительного лечения наркозависимым, использование упрощенного судебного делопроизводства, а также отправка граждан иностранных государств отбывать срок наказания на родину. Министр оговорил особо, что сокращение численности заключенных в Эстонии является долгосрочным проектом, который, естественно, не касается действий в отношении представителей организованной преступности или виновных в совершении тяжких преступлений.

Первые шаги

Пройдясь критикой также по тактике ограничения продажи алкоголя в ночное время, способствующей, по словам главы Минюста, не столько борьбе с пьянством, сколь процветанию нелегальной торговли «горячительным», Р. Ланг поведал парламентариям о тех направлениях, по которым борьба с преступностью должна будет вестись в ближайшие годы.

Прежде всего удар будет нанесен по вовлечению в противоправную деятельность несовершеннолетних. «Воспрепятствовать подрастанию нового поколения преступников можно только в том случае, если мы начнем работать с молодежью раньше, чем из нее сформируются нарушители порядка», — настаивает Р. Ланг.

Вторым приоритетом министр называет борьбу с организованной преступностью. «В данном направлении первоочередное внимание должно быть уделено созданию более эффективных предпосылок для конфискации полученного незаконным путем имущества, — считает он. — Ведь организованная преступность не может функционировать без скрытого перенаправления полученных криминальным путем денег в легальный экономический оборот. В связи с этим следует отметить, что в данном направлении Эстония предпринимает лишь первые шаги».

Важными направлениями реализации политики в области уголовного права и системы наказаний видятся министру юстиции также перевод делопроизводства в дигитальный формат и работа с законодательными актами — прежде всего, в области ускоренного делопроизводства и разрешения вопросов по договоренности сторон. Р. Ланг пообещал, что к 2006 году завершится первый этап создания единой и детальной криминальной статистики, которая охватит работу следственных органов и прокуратуры.

* * *

Отмечая, что распределение приоритетов между Министерством юстиции и Министерством внутренних дел должно быть четким, Р. Ланг подчеркнул, что слияние этих структур он видит нецелесообразным. «Считаю, что в Эстонии выбран оптимальный государственно-правовой вариант и не нахожу нужным начинать новые дебаты в ближайшее время», — заключил глава Минюста.