Синий понедельник парламентариев

Евгения ГАРАНЖА

В одно только горсобрание Таллинна баллотируются 45 депутатов национального парламента. Всего ловлей голосов на местных выборах заняты 93 депутата парламента из 101. Фото Леонида СМУЛЬСКОГО

93 из 101 депутата эстонского парламента идут на местные выборы лишь в качестве магнита для сбора голосов. В пятницу стало ясно, что ни один из них не сможет параллельно работать и в Рийгикогу, и в собрании местного самоуправления. Это выяснилось лишь после того, как во время предварительного голосования свою волю уже выразили 130 тысяч избирателей.

В последний рабочий день перед выборами Эстония оказалась в парадоксальной ситуации, когда в стране с понедельника должны были начать параллельно действовать два закона. Один из них «О порядке работы Рийгикогу» запрещает депутатам национального парламента одновременно занимать пост в местном самоуправлении. Другой, «О работе местного самоуправления», разрешает совмещать эти две влиятельные должности.

Государственный суд в пятницу удовлетворил ходатайство президента Арнольда Рюйтеля и признал противоречащей конституции новую редакцию «Закона о порядке работы Рийгикогу», позволяющую депутату парламента одновременно работать в волостном или городском собрании. Президент считает, что эта поправка нарушает конституционный принцип разделения власти, поскольку в волостном собрании законодатели из Рийгикогу будут выполнять и функции исполнительной власти.

В ранней редакции закона имелся пункт, согласно которому с 17 октября 2005 года, то есть с понедельника на следующий день после голосования, вступало в силу положение, запрещающее депутатам сидеть на двух стульях. Представителям центристской и реформистской фракций такое положение показалось недостаточно вольготным, и в марте этого года они позаботились об удобствах своего седалища, инициировав вышеназванную поправку. Любопытно, что к сторонникам поправки всей душой примкнули и республиканцы, которые в 2002 году шли на выборы с «кодексом чести», запрещающим членам партии работать «на две ставки».

Мнение народа в данном случае полностью совпадает с президентским. Проведенный информационным агентством BNS совместно с фирмой cоциологических исследований Faktum опрос показал, что 60% опрошенных убеждены, что депутат парламента не имеет права занимать пост в местном самоуправлении.

Государственный суд, правда, руководствовался в своем решении несколько другими аргументами, нежели президент и общество. По мнению суда, поправка, дающая парламентским партиям на местных выборах большое преимущество перед не прошедшими в парламент партиями, независимыми кандидатами и избирательными союзами, и, следовательно, серьезно меняющая расклад голосования, не могла быть принята непосредственно перед выборами.

Но антиконституционное нововведение должно было устранить противоречие закона о работе Рийгикогу с законом о работе местного самоуправления. Последний также разрешает политикам быть «депутатами в квадрате», но в свое время был без проблем одобрен президентом.

Заключение Госсуда, оглашенное непосредственно перед выборами, когда времени на размышление уже не оставалось, вызвало замешательство среди отечественных правоведов. Даже сами представители суда отказались давать официальную оценку ситуации. Один из них в неофициальной беседе с корреспондентом «Молодежи Эстонии» высказал личное мнение, что с понедельника приоритетным станет тот закон, который был принят раньше. В Республиканской избирательной комиссии нашей газете в пятницу тоже сказали, что еще не успели в деталях оценить проблему.

Юристом, для кого данный казус не представлял никаких затруднений оказался советник конституционной комиссии парламента Янек Лайдвеэ. «Ситуация совершенно однозначна, - заявил Лайдвеэ. - «Закон о порядке работы Рийгикогу» является конституционным законом, который должен быть принят большинством голосов парламента. «Закон о работе местных самоуправлений» - это просто закон, значение которого по иерархии законов куда меньше. Значит с понедельника депутатам парламента нельзя работать в собрании местного самоуправления». Правда, баллотироваться туда им никто не запрещает.

Сейчас в одно только горсобрание Таллинна баллотируются 45 депутатов Рийгикогу. Из них однозначную готовность уйти с Тоомпеа в Нижний город выразила только реформистка Марет Марипуу.