Россия и Евросоюз нужны друг другу

У нового представителя Москвы при ЕС идей хватает

Владимир СИМОНОВ,
политический
обозреватель
РИА «Новости»

Упрощение визового режима для россиян, пересекающих границы ЕС, активизация энергетического диалога, подготовка нового всеобъемлющего соглашения о партнерстве между Москвой и Брюсселем – вот лишь несколько из тех первостепенных задач, которые стоят перед новым постоянным представителем России при ЕС. На эту должность назначен 52-летний Владимир Чижов, успешный карьерный дипломат, ранее занимавший пост заместителя министра иностранных дел России.

На своей первой пресс-конференции в новом качестве Чижов, который был участником 13 из 15 саммитов Россия - ЕС, рассказал о планах превращения его брюссельского представительства в главный координационный центр расширяющегося взаимодействия России с Европейским союзом.

Дипломата не смущает, что его назначение совпало с кризисом в жизни объединенной Европы, вызванным отрицательными результатами референдумов по общеевропейской конституции во Франции и Нидерландах и соответственно неопределенностью, ее окружающей. Для России последствия этих событий неоднозначны, считает Чижов. С одной стороны, Москва предпочла бы большую ясность в планах и действиях брюссельских партнеров: это облегчило бы организацию совместной работы. Но в нынешних сложных обстоятельствах Евросоюз, как дают понять его высокопоставленные чины, особенно заинтересован в демонстрации своей эффективности - прежде всего в отношениях с третьими странами. Россия хотела бы в полной мере воспользоваться такими благоприятными возможностями.

С учетом нынешнего председательства Великобритании в Евросоюзе следующий, 16-й саммит Россия - ЕС пройдет 4 декабря в Лондоне.

Одной из главных тем предстоящей встречи Владимир Чижов назвал упрощение визового режима для поездок российских граждан по странам объединенной Европы. Российские эксперты уже во многом согласовали с европейскими партнерами проекты двух важных документов – Соглашения об упрощении проезда и Соглашения о реадмиссии. Брюссель связывает эти две проблемы, настаивая, чтобы Москва взяла на себя обязательство принимать назад на свою территорию депортированных нелегальных мигрантов. Причем не только россиян, но и выходцев из третьих стран, попавших в Европу через российскую государственную границу.

Чижов не относит эти условия к категории норм, не поддающихся компромиссу. Новый человек Москвы при ЕС с оптимизмом предсказывает следующий этап переговоров по визовым проблемам: о полной отмене визового режима. Тем более, что вопреки распространенному в кругах западных аналитиков мнению, Евросоюз не ставит прогресс в этой области в зависимость от заключения пограничных договоров России с Эстонией и Латвией. И Москва, и Брюссель в равной степени сожалеют, что такого рода договоры пока не заключены, и выражают надежду, что решение этих сугубо двусторонних вопросов будет в конце концов найдено. «Мяч сейчас на стороне наших балтийских коллег», - резюмировал Чижов.

Российский дипломат привлек внимание к относительно новой, специфической задаче, возникшей в рамках энергетического диалога Россия – ЕС. А именно - к необходимости разработать условия торговли материалами ядерного цикла.

Дело в том, что после прошлогоднего расширения ЕС с 15 до 25 стран количество объектов атомной энергетики, оказавшихся на территории объединенной Европы, возросло до 19. Причем из них 18 АЭС построены советскими организациями по российским технологическим стандартам. Только одна АЭС - в Словении - сооружена фирмой «Вестингхауз». Соответственно все эти 18 атомных станций снабжаются ядерным топливом по той же схеме, что и подобные объекты на территории европейских стран-ветеранов ЕС – например, Финляндии: Россия поставляет свежее ядерное топливо и забирает обратно отработанное. Теперь Евросоюз и Россия должны официально закрепить условия торговли такими материалами.

На основе того же принципа Россия сотрудничает и с Ираном. В то же время Москва активно взаимодействует с так называемой «евротройкой» по Ирану – Францией, Германией и Великобританией, имеющей мандат ЕС на переговоры относительно судьбы ядерной программы Тегерана, так волнующей международное сообщество. «Брюссель и Москва работают здесь параллельно, координируя свои действия», - отметил Владимир Чижов.

Новый представитель России при ЕС не видит никаких препятствий для расширения взаимодействия и в таком, казалось бы, чувствительном и нестабильном регионе, как СНГ. Россия не склонна претендовать на монополию на постсоветском пространстве и готова развивать партнерский диалог с Евросоюзом в этой области. Тем более что ряд стран СНГ поставил перед собой цель интеграции в Евросоюз.

Что касается так называемых «замороженных конфликтов» на территории СНГ – приднестровского, грузино-абхазского, грузино-осетинского и нагорно-карабахского, то Евросоюз проявляет интерес к тому, чтобы содействовать погашению этих очагов напряженности. По словам Владимира Чижова, «Москва готова рассмотреть соответствующие предложения, будь то политические или материальные».

1 декабря 2007 года заканчивается 10-летний срок действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве России и Евросоюза, напомнил Владимир Чижов. Соглашение содержит пункт о возможности автоматического продления его действия, поэтому правового вакуума ни одна из сторон не ожидает. Тем не менее сегодня ясно, что это соглашение уже во многом не отражает современного уровня отношений между Россией и ЕС. Его надо обновлять. Сейчас трудно предвосхитить форму, в которую могут вылиться результаты работы по «фактору 2007 года»: будет ли это новое всеобъемлющее соглашение, краткое рамочное соглашение с отраслевыми приложениями, или новая редакция существующего документа.

Но ясно главное: Россия и Европейский союз будут по-прежнему нужны друг другу. И завтра даже больше, чем сегодня.