"Молодежь Эстонии" | 04.12.06 | Обратно

«Барселонский процесс» надеется на прогресс

Любовь МЕЙНЕРТ
ХЕЛЬСИНКИ

В финском городе Тампере 27-28 ноября прошла 8-я Евро-Средиземноморская конференция (EUROMED). На сей раз министры иностранных дел почти из 40 стран и Палестинская Автономия рассматривали ситуацию на Ближнем Востоке. «Особенно важно обсудить положение на Ближнем Востоке именно сейчас, когда недавнее перемирие возродило надежды на возвращение к мирному процессу», — сказал министр иностранных дел Финляндии Эркки Туомиоя на пресс-конференции в преддверии встречи.

В дополнение к пленарным заседаниям прошли переговоры и в формате тройки: ЕС, Израиль и Арабская группа при участии делегации Палестины, присутствовавшей на встрече в Тампере.

Принято итоговое соглашение 8-й Евро-Средиземноморской конференции министров иностранных дел, которое назвали «Тампереское заключение». На пресс-конференции для журналистов было подчеркнуто, что «это случается только второй раз за период существования EUROMED, когда министры иностранных дел вырабатывают единогласное заключение».

EUROMED на пути к «Земле мира»

Наиболее значимое образование в Евро–Средиземноморском процессе сотрудничества (Барселонском процессе) — конференция министров иностранных дел, которая проходит с 18-месячными интервалами. Восьмая конференция прошла в Тампере 27-28 ноября в период президентства Финляндии в Европейском союзе. В конференции приняли участие министры иностранных дел государств стран ЕС, стран Средиземноморья (Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, Сирия, Тунис, Турция), стран-наблюдателей — Ливии и Мавритании, представители Еврокомиссии и администрация Палестины.

Начало Барселонскому процессу было положено 11 лет назад, когда в Барселоне в 1995 году страны-члены ЕС и их партнеры: Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, Палестинская Автономия, Сирия, Тунис и Турция — подписали Декларацию о евро-средиземноморском сотрудничестве.

Главной идеей барселонской декларации стали «мир и процветание Средиземноморья», а основной целью — «создание на обоих берегах Средиземного моря — северном и южном — общего пространства мира, стабильности, процветания и безопасности». В юбилейном 2005 году в Барселоне состоялся первый в истории саммит «ЕС — Средиземноморье», на котором подвели итоги деятельности за 10 лет.

За этот период в рамках Барселонского процесса было проведено в жизнь много инициатив, а в прошлом году принят пятилетний план сотрудничества Евросоюза со Средиземноморьем. К 2010 году в средиземноморском регионе предполагается создать зону свободной торговли, к 2015-му — обеспечить всем детям начальное образование.

28 ноября пленарная сессия в финском городе Тампере была посвящена всем аспектам Барселонского процесса. Глава МИДа Финляндии Эркки Туомиоя обозначил на будущее конкретные обязательства всех участников. «Это четвертая министерская встреча в европейско-средиземноморском формате в течение финского президентства в ЕС… Мы стремимся к достижению прогресса в Барселонском процессе и чувствуем, что можем добиться некоторого неплохого продвижения вперед в этом деле», — сказал Туомиоя.

ЕС и арабские министры иностранных дел обсуждали следующие шаги ближневосточного мирного процесса и были настроены весьма оптимистично по отношению к перемирию в Газе от 26 ноября.

По словам министра иностранных дел Финляндии, Арабская группа стала существенным подспорьем для ЕС по данному вопросу. Он подчеркнул необходимость такого сотрудничества, чтобы добиться продолжительного мира в регионе. Было заострено внимание и на необходимости поддержки прекращения огня срочными политическими действиями.

Министр иностранных дел Египта Ахмед Абул, возглавляющий сейчас Арабскую группу, оценил дискуссии с европейскими партнерами как позитивные и плодотворные. Он также настаивал на срочном проведении эффективных действий после прекращения огня и отметил наличие совместной арабско-евросоюзной позиции в продвижении мирного процесса на Ближнем Востоке. «Теперь, когда перемирие установлено, следующий шаг для международного сообщества — обеспечить базу для дальнейшего диалога между сторонами», — сказал министр иностранных дел Египта на пресс-конференции. По его словам, для стабилизации и усиления мирного процесса Европейский союз может предпринять действия, включающие поддержку создания нового палестинского правительства, и облегчить катастрофическое гуманитарное положение в секторе Газа.

Абдул Гейт также отметил необходимость продолжать работу в соответствии с «Дорожной картой». «Здесь один возможный путь для движения — добавить приложения к ней, включив новые координирующие детали, но не переписывать ее заново», — сказал он.

Подготовленный по американскому проекту план «Дорожная карта» предусматривает поэтапное палестино-израильское мирное урегулирование и создание палестинского государства в соответствии с договоренностями на заключительных переговорах между палестинской администрацией и правительством Эхуда Барака в январе 2001 года в Табе.

Министр иностранных дел Египта подчеркнул важность принятого в октябре 1991 г. принципа «Земля для мира» как основы прогресса.

Участники конференции говорили и о текущих делах EUROMED. Была дана высокая оценка результатов, достигнутых в реализации пятилетней программы Барселонского процесса, принятой в ноябре 2005 г. Обсуждались и такие актуальные вопросы, как межкультурный диалог, новая политика ЕС по отношению к соседям, а также связанные с ней финансовые инструменты, принципы финансирования, методы работы в рамках партнерства EUROMED и возможности сделать это партнерство более прозрачным. Причем было отмечено, что окончательный выбор тем для дискуссий в значительной степени определялся не предварительными наработками, а конкретной политической ситуацией на данный момент.

Во время заседаний были также затронуты процессы в IAEA и Совете Безопасности ООН в связи с ядерными действиями Ирана.

Тампереское заключение 2006

Участники встречи сформулировали основные вехи предстоящей работы на ближайшие годы. Итоговое «Тампереское заключение» составлено из 10 разделов, которые охватывают основные сферы взаимоотношений Евросоюза со Средиземноморским регионом. Были определены основные позиции по ведению политического диалога, вопросам безопасности, свободной торговли и инвестиций, энергетики, транспорта, окружающей среды и туризма. Особый пункт — введение «Кодекса по борьбе с терроризмом», в который включен ряд вполне конкретных положений, таких как отказ от предоставления убежища террористам и принципы совместной работы по реализации достигнутых в рамках ООН антитеррористических договоренностей.

Много внимания в новом документе уделено и социальному развитию региона. Специально выделены актуальные для восточных стран темы, такие как положение женщин в обществе, образование и социальное развитие, информированность общества.

И, конечно же, не забыты любимые евросоюзовские темы, присутствующие практически на всех встречах — это диалог между культурами, миграция и социальная интеграция. Отдельный параграф посвящен правосудию и безопасности.

На последнем заседании EUROMED министры вырабатывали общие решения, как справиться с нелегальной иммиграцией. «Мы должны сосредоточиться на причинах, которые стоят за нелегальной иммиграцией, а также внести ясность в условия легальной иммиграции», — отметил министр иностранных дел Финляндии Эркки Туомиоя.

Осторожно! Двери закрываются

На встрече министров шла речь и о вступлении Турции в ЕС. Как большая неудача этой министерской встречи был подан турецко-кипрский вопрос, обсуждение которого планировалось в рамках прошедших заседаний. Министр иностранных дел председательствующей в Евросоюзе Финляндии Эркки Туомиоя должен был провести переговоры с главой МИДа Турции Абдуллой Гюлем по поводу конфликта между Турцией и Кипром. Но вопрос о признании Республики Кипр для Турции необычайно болезненный, и разговора на эту тему не получилось. Европейский союз настаивает на выполнении ряда соглашений Турции с Евросоюзом, в том числе и рекомендаций ЕС по урегулированию отношений с Кипром.

Этот нелегкий переговорный процесс перенесен в Брюссель, где и будет представлен отчет Турции по Кипру. В Тампере достигнуть договоренности не удалось, но осталась маленькая щелочка, которая, по оптимистичным прогнозам европейских политиков, возможно, позволит найти компромисс. Еврокомиссия должна выработать рекомендации по переговорному процессу ЕС — Турция к 6 декабря.

Как известно, государство, претендующее на членство в Европейском союзе, должно согласовать с ЕС свои позиции по 35 пунктам и подписать соответствующие договоры. В турецком резерве после обсуждения остается примерно около девяти пунктов. А среди этих пунктов есть и очень сложные, практически неразрешимые для турецкой стороны. Если по этим пунктам не смогут договориться, то вступление Турции в ЕС отодвинется на долгие годы.

Подошли предрождественские декабрьские дни, в Финляндии начинаются «пикку йолу», и политическая горячка понемногу спадает. Финляндии остался всего один месяц председательствовать в Евросоюзе. «Турецкий вопрос» будет одним из последних в рамках ее председательства в ЕС, и финские политики постараются сделать все от них зависящее, чтобы дело сдвинуть с мертвой точки. Но, похоже, этот вопрос на данной стадии относится к разряду неразрешимых.