"Молодежь Эстонии" | 13.02.06 | Обратно

Министр Паэт: «Эстония должна дать импульс»

Александр ШЕГЕДИН

Фото EPA

Прошедший, 2005-й, год стал достаточно сложным для Евросоюза. Серьезные противоречия обнаружились при утверждении бюджета ЕС, а проект конституции ЕС был отклонен на референдумах во Франции и Нидерландах. Правительство Эстонии одобрило проект евроконституции еще весной прошлого года и 5 мая передало его Рийгикогу, причем выразило надежду, что парламент закончит процесс ратификации еще до ухода депутатов на летние каникулы. Однако только на прошлой неделе парламент начал обсуждать этот вопрос.

Представлявший законопроект от правительства министр иностранных дел Урмас Паэт подчеркнул, что в следующем году Римскому договору, положившему начало ЕС, исполняется уже 50 лет. За это время в мире многое изменилось, и появилась острая потребность в документе, который зафиксировал бы эти изменения и позволил двигаться дальше.

Министр подчеркнул, что нынешний проект конституции—продукт многочисленных компромиссов. Он очень основательно обсуждался на Конвенте будущего Европы. 29 октября 2004 года его подписали правительства всех стран-членов ЕС. Ратифицировали договор уже 13 стран из 25, а в Бельгии процесс ратификации подходит к концу. Европейский парламент также одобрил проект, но две страны—Франция и Нидерланды—отклонили его на народных референдумах. Парламенты Мальты, Кипра, Латвии и Люксембурга проект ратифицировали, хотя на референдумах народ сказал ему «нет».

Новая конституция абсолютно необходима для дальнейшего расширения ЕС за счет Хорватии и Турции. Сейчас Франция и Нидерланды фактически блокировали процесс ратификации, но Паэт верит, что после выборов, которые пройдут в обеих странах в 2007 году, они все же одобрят проект.

Ратификацией договора о конституции Эстония, по словам Паэта, показала бы приверженность к европейским ценностям и, более того, смогла бы дать импульс для Скандинавских стран, которые пока не спешат сказать свое слово. Министр считает, что для Эстонии очень важно наличие единой внешней политики Евросоюза, а проект предусматривает даже создание дипкорпуса ЕС и открытие посольств и консульств ЕС. «Это было бы особенно важно также для наших граждан, которые попадают в трудные ситуации в странах, где нет представительств Эстонии»,—сказал Паэт. Согласно проекту, в ЕС вводится также пост министра иностранных дел ЕС, функции которого сейчас разделены между двумя чиновниками.

Кроме того, конституция предусматривает увеличение числа европарламентариев, и у Эстонии вместо нынешних шести будет семь представителей в Европарламенте. Председательство в ЕС удлиняется с полугода до года, и вводится коллективное руководство—вместо одной страны председательствует «тройка».

Некоторые депутаты во время обсуждения спрашивали о возможности составления нового договора или принятия имеющегося проекта «по кусочкам». «Я очень сомневаюсь, что выходу из нынешнего тупика, в который зашел процесс ратификации, помогло бы составление нового договора или возвращение за стол переговоров»,—заявил министр.

Отвечая на беспокойство депутатов по поводу дальнейшего ограничения евроконституцией суверенных прав отдельных стран, Паэт заметил, что полностью в ведении структур ЕС будут находиться только 5 областей: таможенный союз, законы о конкуренции, рыболовство, единая торговая политика и финансовая политика (в странах, где введен евро).

Депутат Томас Алаталу спросил, стоит ли так спешить, когда наши традиционные «маяки»—Скандинавские страны еще не сказали «да» конституции. На что министр заявил: «Просто пришло время»,—и напомнил, что у депутатов была возможность основательно обдумать этот вопрос начиная с мая, когда правительство передало договор в Рийгикогу. Он считает, что пик пессимизма насчет конституции был прошлым летом, а сейчас и Скандинавские страны готовы продолжить процесс—особенно если Эстония даст со своей стороны импульс.

Некоторых депутатов интересовала прежде всего не сама конституция, а отношение к ней со стороны разных политических сил. Республиканец Марко Михкельсон поинтересовался, является ли доклад министра продуктом деятельности МИДа, Партии реформ или других партий правящей коалиции. Паэт ответил кратко: «Это было единогласное решение правительства». Кроме того, он напомнил, что ратификация конституции является одним из пунктов коалиционного соглашения реформистов, народников и центристов.

Депутата Алаталу также интересовал вопрос, насколько народ Эстонии знаком с конституцией. Тут министр вынужден был согласиться, что СМИ освещают эту проблему явно недостаточно, и сущность проекта евроконституции рядовому человеку почти неизвестна.

Выступившие представители депутатских фракций изложили позиции своих партий. Пять из шести парламентских партий однозначно поддерживают скорейшую ратификацию. Что касается Центристской партии, то она тоже в принципе не против, но считает полезной продолжение широкой общественной дискуссии по этому вопросу. Первое чтение было завершено, и в следующий раз депутаты возвратятся к проекту только в марте. Согласно выводу специальной рабочей группы конституционной комиссии Рийгикогу, которая рассматривала соответствие евроконституции и конституции ЭР, в конституцию ЭР никаких изменений вносить не требуется. Однако председатель конституционной комиссии Урмас Рейнсалу подчеркивает, что в группе были высказаны очень различающиеся точки зрения по отдельным вопросам.

В любом случае ратификация Эстонией договора о евроконституции вряд ли поможет сохранить запланированные темпы. Все страны ЕС должны были ратифицировать проект до ноября этого года. Чего уж явно случиться не может.