"Молодежь Эстонии" | 05.06.06 | Обратно

Россия своих не бросает

Заместитель министра иностранных дел РФ, статс-секретарь Григорий КАРАСИН участвовал в работе конференции российских соотечественников, проживающих в странах Балтии. Конференция состоялась в Вильнюсе 18 мая. Приводим фрагменты из его выступления.

Идеология самобытности

…В приветственном послании министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова, которое я привез сюда и передал организаторам конференции, отмечается, что «сегодня в Вильнюсе возрождается практика проведения региональных совещаний соотечественников на постсоветском пространстве. Исходим из того, что в дальнейшем такие мероприятия будут проводиться ежегодно». Со своей стороны, отмечает министр, «мы готовы сделать все возможное для вашей поддержки в интересах сохранения культурной самобытности и русскоязычного пространства — при твердой защите законных прав и интересов русскоязычного населения».

Суть этой идеологии состоит в том, чтобы содействовать созданию таких условий, в которых наши соотечественники, где бы они ни проживали, могли сохранить свою этнокультурную самобытность, чтобы каждый из вас чувствовал реальную поддержку своей исторической Родины, видел в ее лице надежную опору.

Такие подходы нашли свое отражение в проекте Программы работы с соотечественниками за рубежом на 2006-2008 гг., представленном на утверждение президенту Российской Федерации. В документе ставится цель: дать ответ на современные вызовы и потребности россиян за рубежом, рассматривая их в первую очередь именно как партнеров в отстаивании общих интересов, как сообщество людей, объединенных едиными духовными ценностями, историей и культурой. Главное сейчас — существенно усилить организационное и информационное содействие соотечественникам за рубежом.

Консолидация соотечественников, повышение авторитета их общественных организаций становится все более насущной задачей. Важно, чтобы этот процесс охватил не только диаспоры внутри отдельных стран, но и русскоговорящих соотечественников во всем мире. К сожалению, сохраняется раздробленность структур соотечественников. Противоречия между ними нужно постепенно преодолевать, конструктивное сложение усилий принесет пользу всем.

Говоря о консолидации российской диаспоры, мы, естественно, не имеем в виду какие-то механические слияния или объединения. Тем более речь не идет о вмешательстве во внутренние дела других государств. Имеется в виду содействие естественному желанию людей, объединенных общей историей, культурой, языком, быть вместе. Это широко принято во всем цивилизованном мире

Международный масштаб

…Определенную роль в объединительных процессах играет деятельность Международного Совета российских соотечественников (МСРС), членами которого являются представители организаций из 21 страны.

В конце апреля под эгидой МСРС и при участии посольства России в Вашингтоне состоялась конференция соотечественников, проживающих в США. Собралось порядка 250 делегатов из 22 штатов страны. На форуме в Вашингтоне высказывалась озабоченность тем, что десятки, даже сотни общественных организаций соотечественников слабо связаны друг с другом, а то и откровенно конкурируют. Повышение авторитета этих организаций — а соответственно, и русскоязычных общин (не только в США, но прежде всего в государствах постсоветского пространства) — остается важной задачей.

Параллельно названному мероприятию в Брюсселе 28-29 апреля прошла конференция на тему «Русскоязычное население ЕС: трудовая и социальная интеграция», организованная Европейским русским альянсом совместно с фракцией Европарламента Зеленые/Европейский Свободный Альянс. В организации конференции ключевую роль сыграла присутствующая здесь Татьяна Аркадьевна Жданок, делегат Европарламента от Латвии.

Основной задачей форума являлось обсуждение наиболее чувствительных социальных и правовых проблем русскоязычного населения, постоянно проживающего в ЕС. Речь идет прежде всего о доступе к рынку труда, пенсионном обеспечении, перспективах обучения детей русскому языку, сохранении их этнической и духовной идентичности. А также о возможности профессиональной самореализации, что связано с признанием дипломов об образовании и квалификаций.

Непосредственно о Прибалтике

…Наибольшее беспокойство здесь вызывает состояние дел с правами и социально-экономическим статусом наших соотечественников — особенно в Латвии и Эстонии. Двух мнений по этому вопросу быть не может: Россия не останется в стороне, когда речь идет о нарушении прав и свобод человека. Это и моральный долг перед соотечественниками, и вопрос престижа и жизненных интересов самого государства.

При этом мы опираемся на общепризнанный принцип универсальности прав человека. Соблюдение этих прав — включая права лиц, относящихся к национальным меньшинствам, — не является исключительно внутренним делом любого государства. Тем более что общая численность русскоговорящего населения стран Балтии составляет более миллиона человек. Таким образом, речь идет не просто о национальном меньшинстве, а о весьма значительной части населения, которая активно участвовала и участвует в создании национального богатства этих государств и по праву должна быть их неотъемлемой частью.

Нет смысла вдаваться в детали, вы знаете их лучше меня.

Если Литва пошла по так называемому «нулевому варианту», предоставив гражданство всем своим жителям по закону «О гражданстве» от 3 ноября 1989 года и ратифицировала Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств без оговорок, то в Латвии и Эстонии возникла — и по-прежнему остро стоит — проблема массового безгражданства. Там насчитывается около 600 тысяч так называемых «неграждан» — постоянных жителей, имеющих статус человека второго, а то и третьего сорта. Очевидна дискриминация русских как языкового меньшинства, идет демонтаж системы среднего образования для детей представителей национальных меньшинств, а попросту — ликвидация русских школ.

По откровенному пренебрежению к основополагающим правам человека эта ситуация уникальна. Между тем обеими названными странами Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств (РКЗН) ратифицирована. Но — с поправками. Не думаю, что в странах — членах Совета Европы не понимают всей подоплеки этой игры в «ратификацию с оговорками». Не далее как в апреле Верховный комиссар ОБСЕ по вопросам национальных меньшинств Рольф Экеус призвал латвийское государство обеспечить равные права представителям нацменьшинств — как издавна живущим в стране, так и тем, кто приехал сюда в последние десятилетия.

Естественно, мы не можем мириться с ныне существующим положением дел. Конечно, будут использованы международные и европейские механизмы — Европейский Суд по правам человека, Совет Европы, ОБСЕ, Евросоюз.

Но мы не теряем надежду, что сами власти Латвии и Эстонии смогут переломить инерцию устаревшего подхода и пойдут на смелые позитивные решения по принятию европейских стандартов. Хорошей мерой стали бы послабления старшему поколению наших соотечественников в вопросе предоставления гражданства или освобождения людей старше 60 лет от сдачи языковых экзаменов.

Мы будем по-прежнему ставить на официальном уровне вопросы соблюдения прав человека в Латвии и Эстонии. Российская Федерация — и это важно отметить как нашу принципиальную позицию — строит отношения с другими государствами в соответствии с их готовностью учитывать интересы России, в том числе касающиеся обеспечения прав и законных интересов своих соотечественников. Нашим партнерам это важно понять.

В поле нашего зрения постоянно находится и проблема ветеранов Великой Отечественной войны, подвергающихся преследованиям в Латвии и Эстонии под надуманными предлогами. На фоне судебных преследований престарелых ветеранов, отказа в выдаче видов на жительство российским военным пенсионерам проводится линия на героизацию нацистских пособников. Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом внимательно следит за развитием ситуации, оказывает соотечественникам существенную помощь в плане юридической защиты.

Собственные усилия

…В вопросе защиты интересов соотечественников не может быть «мелочей». Тем более, когда это касается действий собственно российских органов власти. Это, в частности, относится к процедуре получения виз для поездки в Россию для «неграждан» Латвии, к проблеме регистрации при посещении России соотечественниками, льгот для проживающих за рубежом участников Великой Отечественной войны, требований к «блокадникам» предъявить приглашение для поездки в Санкт-Петербург и прочим бюрократическим сложностям.

Будем стремиться к снятию означенных проблем. Решение многих из них заложено в прошедший первое слушание закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также в прошедший уже второе чтение в Думе закон «О миграционном учете». Последний предусматривает замену разрешительной процедуры миграционного учета — уведомительной, что облегчает условия пребывания в России.

При всей значимости подходов к проблемам соотечественников в правозащитном ключе стоит напомнить, что российская диаспора отнюдь не однородна. Значительная ее часть не столь уж социально ущемлена. Есть достаточно примеров, когда представители российской диаспоры занимают заметное место в экономике и культуре стран, в которых они проживают. Эта категория соотечественников могла бы сыграть более активную роль в развитии двусторонних хозяйственных связей, поддержке российской диаспоры, да и в содействии формированию более благоприятной политической атмосферы в отношениях России со странами, где они проживают.

Есть где развернуться русскому бизнесу в сфере, например, финансирования русскоязычных изданий, спонсорства образовательных программ, лоббирования снятия законодательных ограничений по национальному признаку. Иными словами, речь идет о том, чтобы свести воедино интересы деловых кругов русского зарубежья и его общественных организаций.

Мы со своей стороны планируем в ближайшее время наладить выпуск специального периодического издания для соотечественников, в котором будет четко и квалифицированно даваться вся информация, касающаяся соотечественников за рубежом, политики России в их отношении, возможностей взаимодействия. Параллельно создадим Интернет-портал.

К концу этого года планируем провести второй Всемирный конгресс соотечественников, в скором времени определимся с конкретными сроками. Осенью пройдут национальные съезды организаций соотечественников, которые изберут делегатов на конгресс. Мы будем оказывать всяческую поддержку в проведении этих мероприятий.

Сегодня здесь присутствуют послы России в странах Балтии. Роль российских загранучреждений в связях с соотечественниками, пожалуй, ключевая. Рассчитываем на их тесное и прямое взаимодействие с диаспорой, настраиваем их на это. Взаимная польза от такого сотрудничества неоспорима. РАМИ «РИА Новости»