"Молодежь Эстонии" | 06.03.06 | Обратно

Европа не контролирует распад

Вслед за Косово – Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье?

Екатерина КУЗНЕЦОВА,
Центр изучения постиндустриального общества

Даже смерть президента Ибрагима Руговы в конце января не смогла возродить угасающий международный интерес к будущему Косово, самой проблемной территории Европы. Между тем ситуация на Балканах может обостриться в любой момент. С февраля, согласно Конституционной хартии объединения Сербии и Черногории, каждый из этих осколков бывшей Югославии имеет возможность покинуть союзное образование.

Признаем очевидное. Как только и если Косово обретет независимость, Европа получит сразу несколько таких же независимых «Косово» — по числу тлеющих конфликтов на постсоветском пространстве: в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье. Возможно, и в Крыму, «подаренном» Украине Никитой Хрущевым в 1954 году и населенном преимущественно русскими. Постпред Украины при ООН, кстати, поспешил предостеречь: статус Косово, каким бы он ни оказался, не должен рассматриваться как прецедент для урегулирования «других проблем». Что ж, понятно, почему он пытается перестраховаться…

Но так ли неизбежна независимость Косово? Конечно, международное сообщество в конце 90-х годов выдало столько авансов мятежным албанцам-косоварам, что взять их назад будет весьма затруднительно. Кроме того, сама позиция международных посредников крайне противоречива. С одной стороны, в специальной резолюции Совета безопасности ООН признается территориальная целостность СРЮ. С другой стороны, категорически не допускается участие сербов в восстановлении местных и центральных политических институтов, отправлении правосудия, полицейском контроле. Они могут лишь охранять православные святыни, регулярно взлетающие на воздух усилиями «мирных косоваров».

Более того, высказывания официальных лиц — прежде всего специального представителя генерального секретаря в Косово Сорена Йессен-Петерсена — изобилуют витиеватыми формулировками, за которыми угадываются пожелания решить проблему Косово именно в ключе независимости. В ином случае зачем признавать перед СБ ООН 14 февраля «право большинства населения Косово ожидать, что его стремления будут учтены при определении статуса края»?

Что же европейцы? Взяв на себя основной груз ответственности за восстановление экономики Косово (так называемый «компонент, связанный с восстановлением»), они не торопятся вмешиваться в политические дискуссии. Возможно, это правильно. Но правильно лишь до тех пор, пока не будут просчитаны все последствия для политической архитектуры Европы, связанные с возможными сценариями для Косово.

Например, есть серьезный риск «косовского прецедента» для энергетической безопасности Европы. Дело в том, что статус Косово, отличный от автономии в составе Сербии, рикошетом отразится на положении в ключевом энергетическом транзитном регионе Евразии — на Кавказе. При этом под прямым ударом окажется наиболее слабое звено — Грузия. За 15 лет независимости Тбилиси так и не смог обеспечить существующую на бумаге целостность государства. Болевыми точками здесь являются Абхазия и Южная Осетия.

Имеют ли абхазы и осетины право на самоопределение? Могут ли они обрести государственность? Решение этих вопросов должно лежать в правовой сфере. Но слишком сильны религиозные и этнические противоречия в регионе, чтобы можно было игнорировать фактор силы. Одна лишь перспектива независимости Косово может подтолкнуть Грузию к превентивному использованию силы. А сама независимость — придать легитимность силовому отражению атак Грузии со стороны мятежных республик.

Достаточно взглянуть на карту, чтобы понять: возникни конфликт в одной из частей Грузии, через которую проходят газопровод и нефтепровод из богатого ресурсами Каспия, как все рассуждения об энергетической независимости Европы от России закончатся. Диверсифицировать поставки газа за счет Туркмении или нефти — за счет Азербайджана можно будет лишь через Иран. Так что Россия «рискует» остаться наиболее надежным из всех поставщиков ресурсов на европейский рынок.

И еще одно соображение. Независимость Косово приведет к появлению на границе Европы молодого мусульманского государства, чуждого идее интеграции и стремящегося всеми возможными способами укрепить свой суверенитет. Если даже временная администрация ООН не может добиться должного соблюдения прав меньшинств в Косово, то предоставленное само себе Косово вполне может стать нескончаемым источником угроз для всей Европы. В отличие от Сербии, для которой интеграция в Европу является столь же желательной, сколь и естественной. Сегодня, накануне решения вопроса Косово, надо признать, что у Европы нет опыта управления распавшимися государствами. И вряд ли его стоит обретать со столь высоким для себя риском.