погода
Сегодня, как и всегда, хорошая погода.




Netinfo

interfax

SMI

TV+

Chas

фонд россияне

List100

| архив |

"Молодежь Эстонии" | 13.03.06 | Обратно

Современные переселенцы

Проблему миграции невозможно решить в рамках одной страны

Анна СЕРГЕЕВА,
РАМИ «РИА Новости»

Русскоязычная версия доклада «Миграция во взаимосвязанном мире: новые направления действий» была представлена 20 февраля в «РИА Новости» Глобальной комиссией ООН по международной миграции. Комиссия создана в 2003 году. В ее состав вошли 19 независимых экспертов (от России — Валерий Тишков, директор Института этнологии и антропологии РАН). Исследования миграционных процессов проводились в 32 государствах. Вопросы миграции за последние годы приобрели первоочередное значение во всех регионах мира. В продолжение всего лишь трех десятилетий общее число переселенцев возросло с 75 до 200 миллионов человек.

Таким образом, мигранты составляют 3% мирового населения. Почти половина их (48,6%) — женщины. 56,1 миллиона мигрантов живут в Европе (включая европейскую часть бывшего СССР), 35 миллионов — в США (данные на 2000 год). Основные страны происхождения мигрантов — Китай и Индия. Китайская диаспора составляет в мире около 35 миллионов человек, индийская — 20 миллионов.

В Российской Федерации, по оценке ООН, — 13,3 миллиона мигрантов. По данным экспертов Глобальной комиссии, до 5 миллионов мигрантов в России работают нелегально, преимущественно в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве. Это в основном выходцы из стран СНГ и Юго-Восточной Азии.

Государства, возникшие после развала Советского Союза, в продолжение 15 лет испытывают на себе особенно сложную модель человеческой мобильности - включая многократную миграцию внутри региона, перемещения добровольные и вынужденные, а также ситуации, когда сами люди не перемещались, однако гражданство их менялось. Для описания этих процессов экспертам даже пришлось составить специальный словарь с разъяснениями таких категорий мигрантов, как «ранее депортированные народы», «вынужденные переселенцы» и т.п.

В целом современная миграция носит сложный характер. С одной стороны, размыты различия между страной происхождения, назначения и транзита — большинство государств относится теперь ко всем трем категориям. С другой стороны, все чаще смешиваются и устоявшиеся определения мигрантов: экономический мигрант, незаконный мигрант, беженец или лицо, ищущее убежище.

Международная миграция неразрывно связана с такими вопросами глобальной политики, как развитие и уменьшение бедности, национальная безопасность, права человека. И пока что международное сообщество не сумело в полной мере ни воспользоваться возможностями современной миграции, ни отреагировать на ее вызовы.

Члены Глобальной комиссии считают, что в предстоящие годы все большее число людей будет стремиться покинуть страны своего происхождения и обосноваться в других странах. Основные причины этого — демография, различия в параметрах развития и демократических процессов в разных регионах мира. При разработке своей миграционной политики государства должны исходить из этих реалий, а не противодействовать им или игнорировать их.

По мнению экспертов ООН, пришло время новых подходов в миграционной политике. В их основу следует положить шесть принципов, которые сформулированы в докладе:

 

* люди должны иметь возможность мигрировать по собственному выбору;

* необходимо признать и усилить роль мигрантов в содействии экономическому росту;

* государства должны сотрудничать друг с другом по предотвращению незаконной миграции;

* легальных мигрантов следует эффективно интегрировать в общества;

* следует более эффективно применять механизмы защиты прав человека в отношении международных мигрантов;

* миграционную политику необходимо усилить повышением компетентности на национальном уровне, расширением сотрудничества на региональном уровне, обеспечением диалога между правительствами и международными организациями.

 

Члены Глобальной комиссии по международной миграции напоминают в своем докладе о необходимости полного выполнения государствами обязательств, принятых ими в Декларации тысячелетия и Монтеррейском консенсусе. И в заключение делают вывод: такая транснациональная проблема, как миграция, не может быть решена только на основе национальной политики. Пришло время укрепить региональный и глобальный подходы, признавая вместе с тем право суверенных государств контролировать свои границы и обеспечивать безопасность.